Nacrt saveznog proračuna za godinu. Analiza prihoda i rashoda proračuna Ruske Federacije

Stav vlade je da ta činjenica ne bi trebala obeshrabriti Ruse. Naprotiv, sankcije treba promatrati kao pozitivnu pojavu, jer će dugotrajna gospodarska izolacija pomoći razvoju vlastite proizvodnje i poboljšanju tehnoloških dostignuća, što će u konačnici zemlji omogućiti neviđen gospodarski oporavak. Inače, to je već predviđeno u novom federalnom proračunu.

U listopadu je objavljen prijedlog državnog proračuna za 2017.-2019

Nacrt dokumenta objavili su zaposlenici ruskog Ministarstva financija 12. listopada 2016., a upravo će taj dokument odrediti strukturu državnih prihoda i rashoda za sljedeće tri godine. Novi proračun pozicioniran je kao prilagođen novim stvarnostima, uključujući niske, sve manje rezerve gotovine i "zapadna ograničenja" gospodarskog rasta. Pogledajmo pobliže što je uključeno u novi ruski proračun kako bismo saznali vladine prioritete.

Inovacije u državnom proračunu Rusije

Do danas ruski proračun još nije prošao fazu konačnog odobrenja. Ali glavne inovacije i brojke koje karakteriziraju ovaj prijedlog zakona već se mogu analizirati. Među glavnim inovacijama mogu se primijetiti sljedeće točke:

• Vlada se namjerava vratiti na staru praksu donošenja jedinstvenog proračuna za trogodišnje razdoblje (u 2016. rusko gospodarstvo temeljilo se na jednogodišnjem financijskom dokumentu). Prema mišljenju predstavnika Ministarstva financija, ovim će se korakom osigurati dosljednost i predvidljivost u izravnavanju akumuliranih proračunskih neravnoteža;
• Posebnost novog dokumenta bila je promjena u strukturi izvora financiranja proračunskog deficita. Ako je ove godine 2/3 deficita pokriveno sredstvima iz Fonda rezervi, onda u iduće tri godine predstavnici Ministarstva financija predlažu manje državnih, a više posuđenih sredstava prikupljenih na domaćem tržištu.

Prihodni dio ruskog proračuna u 2017

Vrijedno je napomenuti da je prihodna strana proračuna za 2017. fiksirana na 13,44 trilijuna rubalja i malo se razlikuje od prošlogodišnje brojke. Mnogi ekonomisti kažu da će, ako uzmemo u obzir i realno, ovaj dio proračuna nastaviti silazni trend. U 2019. godini predstavnici Ministarstva financija predviđaju povećanje prihoda na 14,8 trilijuna rubalja, što je nominalni povijesni maksimum za rusko gospodarstvo.

Stručnjaci napominju da se planirani rast objašnjava oslabljenom pozicijom rublje - proračun za 2019. uključivao je kotaciju od 71,1 rublja za 1 američki dolar. Cijene nafte uključene u ruski proračun projicirane su na 40 dolara po barelu. Osim toga, ne može se ne primijetiti da će u odnosu na razinu BDP-a prihodni udio imati tendenciju pada – u 2019. godini taj će udio biti 15%.

Na prihodnu stranu državnog proračuna utječe klimava pozicija rublja

Šef Ministarstva financija Anton Siluanov nazvao je glavnim ciljem vlade osiguranje prihoda bez dodatne porezne reforme i. Sasvim je moguće da će porezna sfera doživjeti reforme u korist fiskalnog rasterećenja poslovanja - prije svega to bi moglo utjecati na poreze poduzetnika. Drugi stručnjaci objašnjavaju vladin optimizam sasvim drugačijim razlozima.

Na primjer, Lyudmila Pronina, koja je profesorica na Odjelu za ekonomiju i financije javnog sektora na RANEPA, kaže da je prognoza rasta prihoda Ministarstva financija sasvim realna. No, vjerojatnost njegove provedbe objašnjava poreznim prihodima koje je Ministarstvo financija za 2017. predvidjelo u iznosu od 300 milijardi rubalja, te po 200 milijardi za 2018. i 2019. godinu. Drugim razlogom naziva moguće povećanje.

Rashodi ruskog proračuna

Financiranje stavki rashoda predloženo je u iznosu od 16,181 trilijuna rubalja u 2017. godini. Vrijedi reći da je za sljedeće dvije godine ta brojka objavljena u nešto manjem iznosu. Tako će u 2018. godini troškovi iznositi 15,978 trilijuna, au 2019. godini 15,964 bilijuna rubalja. Prema riječima Antona Siluanova, smanjenje proračunskih rashoda jedini je način da se osigura fiskalna konsolidacija.

Podsjetimo, rashodi u ruskom proračunu podijeljeni su na dva dijela: otvoreni i zatvoreni. Prvi od njih u 2017. planiran je u iznosu od 13,31 trilijuna rubalja, tj. Klasificirat će se 18% svih troškova. To je manje nego u 2016., kada je razina "skrivenih" troškova premašila 22%. Štoviše, proračun za 2016. godinu je u tom pogledu korigiran neposredno pred našim očima. Predstavnici Ministarstva financija to su objasnili određenim planovima koji predviđaju prijevremeno podmirenje kreditnih obveza obrambenih poduzeća.

Ruski obrambeni sektor dobit će najveća izdvajanja

Ako razmotrimo funkcionalna područja troškova stavku po stavku, možemo izvući sljedeće zaključke:

• planira se potrošiti 5,08 trilijuna rubalja za potrebe socijalne politike u 2017., 4,962 u 2018. i 5,054 u 2019. Vlada u ovom slučaju pokazuje tendenciju smanjenja, objašnjavajući svoje postupke potrebom za uštedom;
• Nacionalno gospodarstvo će 2017. dobiti izdvajanja od 2,3 trilijuna rubalja. U 2018. bit će izdvojeno 2,246 bilijuna, au 2019. – 2,054 bilijuna rubalja, odnosno u sljedeće tri godine financiranje nacionalnog gospodarstva smanjit će se s 14,2% svih troškova na 12,9%. Prilično je čudno da, s obzirom na politiku rezanja izdataka na ovoj stavci, državni financijeri predviđaju skoru krizu za zemlju. Nije posve jasno koji bi razlozi mogli izazvati taj rast - u uvjetima sankcija i investicijske blokade ne može se računati na strane investicije, a domaći poduzetnici ne mogu si priuštiti bankovne kredite zbog previsokih kamata;
• potrebe nacionalne obrane financirat će se u iznosu od 950 milijardi rubalja. Ova brojka je otvoreni dio proračunskih rashoda za ovu stavku. Uzimajući u obzir zatvorene stavke koje čine bruto udio obrambenih troškova, industrija će dobiti 2,84 trilijuna rubalja izdvajanja. U 2018. izdvajanja će iznositi 2,72, au 2019. – 2,856 bilijuna. Tijekom tri godine financiranje će se povećati sa 17,6% na 17,9% ukupnih proračunskih rashoda, što ukazuje na visok stupanj „militariziranosti“ ovog dokumenta. Stručnjaci ističu da je jedini spas za državni proračun provođenje strukturnih reformi vezanih uz proizvodnju i smanjenje vojnih izdataka. Međutim, Vlada već dugi niz godina ne poštuje ovu stručnu preporuku;
• Rashodi za nacionalnu sigurnost rastu. Agencije za provođenje zakona dobit će 1,968 trilijuna rubalja u 2017., 1,995 u 2018. i 2,007 u 2019. Udio ovih troškova u proračunu time će se povećati s 12,2 na 12,6%;
• troškovi, u ovoj pozadini, ne izgledaju tako značajni. Ministarstvo obrazovanja samo za 2017. može računati na 568 milijardi kuna. U sljedeće dvije godine ta će se brojka blago povećati i ostat će 589 odnosno 586 milijardi;
• Zdravstveni sektor također ne zabrinjava vladu: u 2017. planira se izdvojiti 377 milijardi rubalja za njega, au 2018. i 2019. – 394 odnosno 369 milijardi rubalja.

Liječnici i učitelji teško se mogu nadati potpori države

Analiza skrivenih troškova omogućila nam je izvlačenje sljedećih zaključaka:

• državna potrošnja za takozvana "ostala pitanja" sljedeće će se godine povećati na 10% ukupnih proračunskih rashoda i iznositi 1,62 trilijuna rubalja, što premašuje odgovarajuću brojku za 2016.;
• pododjeljak pod nazivom „ostala pitanja“ pojavljuje se sa zavidnom redovitošću u desetak područja, od kojih je vrijedno istaknuti 500 milijardi rubalja planiranih za „odvojene subvencije“ za tvrtke i organizacije i „odvojene međuproračunske transfere“ dodijeljene regionalnim proračunima;
• 150 "tajnih" milijardi rubalja bit će dodijeljeno pod člankom "Agencije za nacionalnu sigurnost i provođenje zakona";
• stavke uključujući "ostala pitanja" i "skrivene troškove" zajedno čine oko 24% ukupnog rashodnog dijela ruskog proračuna.

O proračunskom deficitu

Proračun za sljedeće tri godine planiran je kao deficitarni. U 2017. ta će brojka iznositi 2,74 trilijuna rubalja (3,2% BDP-a). Štoviše, vlada još nije usvojila dokument, ali već razmatra moguće izmjene ove brojke - nedavno je Ministarstvo financija predložilo povećanje proračunskog deficita na iznos od 3,03 trilijuna rubalja. Prema predviđanjima nekih ekonomista, ta bi brojka mogla doseći 3,26 trilijuna, što bi se približilo 3,9% BDP-a.

Ova bi vrijednost bila najveći jaz u posljednjih šest godina. Vladini stručnjaci jednoglasno kažu da je proračunski manjak sasvim očekivan i da su za to krive zapadne sankcije, ali su uvjereni da se svi problemi mogu prevladati iznalaženjem dodatnih izvora prihoda. Prije svega, financijeri se nadaju nekim novim vojnim ugovorima koji bi mogli riješiti proračunski deficit. Istodobno, vrijedi navesti riječi koje je o ovom pitanju izrekao Vladimir Putin.

Predsjednik je rekao da je možda prerano za donošenje trogodišnjeg proračuna u sadašnjim gospodarskim uvjetima, ali zadržava zdravi optimizam državnih financijera. Istodobno, ako usporedimo prihode i rashode, postaje jasno da bi u usporedbi s proračunom za 2016. prihod planiran za 2019. trebao porasti za gotovo 1,4 trilijuna rubalja, a rashodi smanjiti za 670 milijardi u nacionalnoj valuti.

U 2017. proračunski deficit mogao bi doseći rekordnih 3,9% BDP-a

Također je vrijedno uzeti u obzir visoku bazu rashoda tekuće godine. Na finišu, koji je proračun za 2016. već stigao, Ministarstvo financija odlučilo je povećati rashodne stavke sa 16,1 trilijuna rubalja na 16,4 bilijuna. Ako uzmemo u obzir i činjenicu da se očekuju promjene u konsolidiranom rasporedu proračuna koje se neće provesti kroz zakonske izmjene, ukupni iznos bi mogao doseći 16,63 trilijuna rubalja.

Financijeri su optimističniji u pogledu budućnosti, sugerirajući da već 2018. zemlja može dosegnuti deficit od 2,2% BDP-a, a do kraja 2019. smanjiti će ga na 1,2%. Istodobno, stručnjaci analitičke agencije Fitch kažu da Rusija još nije prevladala svoju ovisnost o sirovinama, a nestabilne cijene nafte, koje zasad imaju karakterističan trend pada, mogu teško pogoditi proračun.

Državni dug Ruske Federacije

Kao što je već spomenuto, državni financijeri planiraju povećati razinu zaduživanja kako bi pokrili proračunski deficit. Pretpostavlja se da će to uglavnom biti interni krediti koji će iznositi:

• 1,88 trilijuna rubalja u 2017., što je dva puta više od zaduživanja u 2016.;
• u 2018. domaće će državne obveznice morati donijeti još 1,6 trilijuna rubalja;
• u 2019. godini - 1,7 bilijuna u nacionalnoj valuti.

Osim toga, vrijedi uzeti u obzir da će 2017. dospjeti obveznice, čija je ukupna vrijednost 829 milijardi rubalja. Moguće je da će iznos plasiranih obveznica federalnog zajma biti 1,9 trilijuna rubalja. Istodobno, Anton Siluanov je primijetio da je potrebno s određenim stupnjem opreza primati zajmove od domaćih ulagača kako ne bi od države zahtijevali kratkoročne obveznice po visokim stopama.

Valja napomenuti da promjena izvora financiranja deficita nije slučajna. U 2017. planiraju uzeti 1,15 trilijuna iz Rezervnog fonda, što znači da će ovaj izvor biti potpuno iscrpljen. Priča se da će se, bude li potrebno, Vlada okrenuti novcu iz Fonda narodne skrbi. Prema planovima Ministarstva financija, ovaj će izvor morati osigurati 660 milijardi rubalja. u 2017. i 1,14 trilijuna. – u 2018. Što se tiče eventualne nadopune ovih sredstava, ona se ne planira do 1. veljače 2020. godine.

Kako bi se smanjio proračunski deficit, povećat će se obujam zaduživanja

Letvica zaduživanja na stranim tržištima naglo pada. Planiraju privući ne više od 7 milijardi dolara iz vanjskih izvora u 2017., au sljedeće dvije godine - još 3 milijarde dolara, što odgovara razini pretkriznih godina. Komentirajući tu činjenicu, Anton Siluanov je primijetio da bi zemlja mogla provesti godinu dana bez vanjskog zaduživanja, ali bi vlada trebala održavati razinu likvidnosti svojih euroobveznica.

U 2017., glavna financijska institucija u zemlji jednostavno će refinancirati svoje dugove koji istječu. Prema planu, Rusija će 2017. godine morati otkupiti vrijednosne papire u vrijednosti od 7,3 milijarde CU. Napomenimo odmah: mnogi stručnjaci smatraju da je glavni ruski financijer neiskren. Zemlja će odbiti vanjske zajmove ne zato što ih ne treba, već zbog tekućih sankcija, koje se odnose i na kreditni sektor.

Opseg ukupnog duga Ruske Federacije će se povećati do početka 2020. godine, dosegnuvši 16,6 trilijuna. R. (16,8% BDP-a), što je za 1,8% više od razine iz 2016. godine. U iduće tri godine ukupni obujam javnog duga ostat će na sigurnoj razini. Iako neke ekonomiste plaši usporedba brojki vanjskog javnog duga, koji se procjenjuje na 55 milijardi američkih dolara, iznosa unutarnjeg duga (gotovo 9 milijardi rubalja) i iznosa novčanih rezervi, koji se procjenjuje na 5,5 milijardi rubalja.

Proračunsko pitanje i Čečenija

Planirani proračun, čiji je cilj ušteda novca, već je izazvao nezadovoljstvo u nekim regijama. Podsjetimo, nakon objave projekta Ramzan Kadirov, koji obnaša dužnost šefa ove republike, izrazio je nezadovoljstvo smanjenjem financiranja Čečenije putem društvene mreže Instagram. Kremlj je na ovu izjavu odgovorio uz pomoć Dmitrija Peskova, koji je tajnik za tisak predsjednika Ruske Federacije.

Peskov je u svojoj izjavi istaknuo da gospodarstvo zemlje karakteriziraju poteškoće koje se ne odnose samo na federaciju u cjelini, već utječu i na pojedinačne regije. Predsjednički govornik naglasio je da je šef zemlje predvidio pojavu kontroverznih pitanja, ali raspravu treba premjestiti u donji dom Dume. Vlada se ne može voditi nezadovoljstvom pojedinih federalnih entiteta - ona vodi računa o interesima cijele zemlje, unatoč kritikama iz regija.

Ramzan Kadirov izrazio je nezadovoljstvo oskudnim financiranjem Čečenije

Nedavno je Kadirov rekao da ako su u prethodnim razdobljima vlasti Republike Čečenije vodile računa o politici ukupne proračunske štednje, danas je prisiljen izraziti kritiku proračunskog projekta. Kadirov je podsjetio da republika dugo nije dobivala sredstva u okviru federalnog ciljanog programa koji se odnosi na obnovu gospodarske i socijalne sfere Čečenije. Smanjenje čečenskog proračuna neće dopustiti razvoj republičkog gospodarstva i negativno će utjecati na socijalne obveze.

Međutim, ne možemo zanemariti činjenicu da je tijekom godina vodstva Ramzana Kadirova Čečenija dobila subvencije i subvencije u vrijednosti od 540 milijardi rubalja iz federalnog proračuna, zatvarajući prva tri ruska lidera subvencija (prva dva mjesta zauzimaju Dagestan i Jakutija). Proračun Čečenije već je 80-87% formiran od odbitaka iz sveruskog proračuna. Štoviše, prema Nataliji Zubarevich, direktorici regionalnog programa Neovisnog instituta za socijalnu politiku, Grozni distribuira značajan dio pristiglih sredstava na potpuno netransparentan način.

Međutim, uz vrlo značajan iznos subvencija, republika još uvijek uspijeva zauzeti 4. mjesto među konstitutivnim entitetima Ruske Federacije u smislu stope nezaposlenosti. Štoviše, 53% ukupnog nezaposlenog stanovništva su radno sposobni muškarci. Istodobno, razina novčanih primanja stanovništva republike u stalnom je porastu, ali većina se skromno bilježi pod naslovom ne „plaće“, već „ostali prihodi“.

Zaključci i prognoze

Općenito, proračun se može sigurno nazvati konzervativnim. U najmanju ruku, on sigurno ne predviđa nikakve drastične mjere za rješavanje toga, tako da će, zapravo, Rusija nastaviti jesti svoje preostale rezerve. Državni financijeri kažu da će se proračun za 2017.-2019. ipak korigirati, a to će se morati raditi godišnje. Stručnjaci ne predviđaju pogoršanje vanjskih rizika za gospodarstvo zemlje, ali govore o mogućnosti pogoršanja unutarnjih rizika.

Održivost ruskog proračuna na mnogo načina ovisi o tržištu nafte

Krive su već spomenute cijene nafte. Osim toga, Rusiji predstoje predsjednički izbori, a to, prema Ministarstvu financija, ne omogućuje unaprijed planiranje troškova. Iako je malo nejasno zašto se izborni troškovi ne mogu unaprijed izračunati i uvrstiti u budući proračun. Međutim, Rusi su uvjereni da će sve biti u redu: očekivanja inflacije će pasti gotovo 3 puta uz rast BDP-a od 2,4% do kraja 2018. Međutim, te izjave izazivaju i određenu dozu skepse među ekonomistima.

Bez pretjerivanja, jedan od najvažnijih i očekivanih financijskih dokumenata u našoj zemlji može se nazvati savezni proračun. Sadrži osnovne podatke o planiranim novčanim tokovima u Rusiji: komponente prihoda, očekivane troškove. Proračun u brojkama odražava sve aktivnosti, programe i isplate koje planira naša Vlada.

Formiranje i izvršenje isprave regulirano je zakonom. Dakle, potpisan je za iduću financijsku godinu i iz njega su već dostupni javni podaci. O usvojenom ruskom proračunu za 2017. u brojkama pročitajte u članku ispod.

Struktura planiranog državnog proračuna

Što je ovaj dokument? Sastavlja ga Vlada Ruske Federacije na temelju prognoze društveno-ekonomskog razvoja, koja sadrži očekivane parametre pokazatelja koji utječu na dohodak zemlje. Iz njih se formiraju očekivane stavke prihoda. Zatim se dio prihoda raspoređuje na potrebne potrebe zemlje.

Dovršeni dokument šalje se Državnoj dumi na razmatranje. Nakon eventualnih izmjena i dopuna mora biti odobren u tri čitanja. S današnjim danom usvojen je ruski proračun za 2017. godinu u smislu predviđanja razvoja i prihoda.

Predviđene vrijednosti

Na koje brojke se fokusira vodstvo države u bliskoj budućnosti? Osnovni scenarij, koji je temelj proračuna, sadrži predviđene vrijednosti:

• Cijena ulja: 40 dolara;
• Tečaj dolara (godišnji prosjek): 67,5-71 rublja;
• Bruto domaći proizvod: 86,8 trilijuna. rubalja (rast 0,6%);
• Inflacija (rast potrošačkih cijena): 4%.

Prihod

Prihodi proračuna iduće će godine iznositi 13,42 trilijuna. rubalja Odgovarajući ruski proračun za 2017. u dolarima bit će oko 200 milijuna, što gotovo u potpunosti odgovara prihodima proračuna za 2016. godinu. Prihodnu stranu proračuna čine sljedeći glavni prihodi:

Sektor nafte i plina (5,029 milijardi RUB):

• Carinske pristojbe.

Ostalo (8,408 milijardi RUB):

• Trošarine (alkohol, gorivo, duhanski proizvodi);
• Porez na dobit poduzeća;
• Porez na vađenje ruda;
• Carinske pristojbe;
• ostalo.

Za usporedbu, evo omjera u 2012. godini: 50,2% - prihodi iz sektora nafte i plina i 49,8% - svi ostali. Sada je prihod od naftne industrije za trećinu manji od ostalih. Ova raspodjela ne zahtijeva komentar i odmah odgovara na jedno od popularnih pitanja - koliko je Rusija ovisna o nafti?

Troškovi

Prema proračunu, rashodi bi trebali iznositi 16,18 trilijuna. rubalja To je 425 milijardi rubalja. manje nego prethodne godine, ali za 2,75 trilijuna. više prihoda.

Puno više neslaganja među zastupnicima izaziva rashodovna strana državnog proračuna. Nakon prvog čitanja uloženo je oko 500 amandmana, 3 od 4 stranke su bile protiv predloženog dokumenta. Razmotrimo rashodne stavke usvojenog proračuna.

• Nacionalna izdanja: 1170 milijardi rubalja. (+72 milijarde u odnosu na prošlu godinu);
• Nacionalna obrana: 2840 milijardi rubalja. (- 1000 milijardi rubalja);
• Nacionalna sigurnost: 1968 milijardi rubalja. (+25 milijardi rubalja);
• Gospodarstvo: 2292 milijarde rubalja. (+124 milijarde rubalja);
• Stambene i komunalne usluge: 30 milijardi rubalja. (-30 milijardi rub.);
• Zaštita okoliša: 76 milijardi rubalja. (+11 milijardi rubalja);
• Obrazovanje: 568 milijardi rubalja. (+10 milijardi rubalja);
• Kultura i kino: 94 milijarde rubalja. (+2 milijarde rubalja);
• Medicina i zdravstvo: 377 milijardi rubalja. (-89 milijardi rubalja);
• Socijalna politika: 5080 milijardi rubalja. (+450 milijardi rubalja);
• Sport: 86 milijardi rubalja. (+20 milijardi rubalja);
• Masovni mediji: 74 milijarde rubalja. (-2 milijarde rub.);
• Javni dug: 729 milijardi rubalja (+89 milijardi rubalja).

Nakon drugog čitanja preraspodijeljen je dio troškova. Kao što vidite, iduće godine će se povećati ulaganja u gospodarstvo. Predviđeno je izdvajanje značajnih sredstava za potporu malom i srednjem poduzetništvu, kao i subvencioniranje regija. Proračun ruskog Ministarstva unutarnjih poslova za 2017. također je povećan prema planu. Dodana su sredstva za obnovu sportskih objekata, a očekuju se i dodatne subvencije za regionalne medije.

Ruski vojni proračun za 2017. godinu (odjeljak Nacionalna obrana) bit će smanjen i iznosit će 73% prošlogodišnjeg. Troškovi stanovanja i komunalnih usluga smanjit će se za polovicu.

No, nisu svi rashodi državne riznice dostupni: njih 18% nisu otvoreni podaci i klasificirani su.

Nedostatak

Ruski proračunski deficit za 2017. još uvijek postoji, unatoč planiranom gospodarskom rastu i znatno smanjenim (za 425 milijardi rubalja) izdacima. Njegova vrijednost je vrlo značajna - 2,75 bilijuna. rub., što je petina prihoda ili 3,16% BDP-a.

Prema projektu za sljedeću 2018.-2019., njezina će se veličina postupno smanjivati, ali tijekom te tri godine neće se moći potpuno riješiti manjka gotovine u riznici, čak ni u uvjetima najstrože štednje.

Analiziramo li dinamiku financijskih prihoda u državni proračun, vidimo: deficit je posljedica smanjenja profitabilnosti naftno-plinskog sektora. Trenutačno cilj vlade nije samo smanjiti proračunski deficit, već i smanjiti ovisnost o nafti preusmjeravanjem gospodarstva na novi investicijski model razvoja.

Odakle dolazi razlika?

Proračunski deficit u Ruskoj Federaciji javlja se već nekoliko godina, a svih prethodnih godina nadoknađivan je iz rezervnog fonda. Preostali iznos danas iznosi 1,15 bilijuna. rubalja potrošit će se u prvih nekoliko mjeseci, ali ni taj novac neće biti dovoljan za financiranje potrebnih troškova.

Kako će se pronaći sredstva za preostalih gotovo 2 bilijuna? rubalja? Najnovije vijesti o ruskom proračunu za 2017. govore o odluci o djelomičnom korištenju Fonda nacionalnog blagostanja. Gotovo 67 milijardi rubalja bit će utrošeno za tekuće potrebe. Bit će i plasman obveznica kredita na domaće tržište u iznosu od oko 2 trilijuna. rubalja Ovo rješenje predložilo je Ministarstvo financija, a dostojne alternative, čini se, nema.

Ostale mogućnosti za smanjenje deficita su izmjene Poreznog zakona, čime će povećanje poreznog opterećenja djelomično pomoći u sadašnjoj situaciji. Tako će se povećati porez na eksploataciju mineralnih sirovina na naftne derivate i plin, a povećat će se trošarine na goriva - dizel i benzin pete klase. Vino, duhanski proizvodi i e-cigarete također će biti predmet povećanja stopa.

Zaključak

Kriza iz 2014. pokazala je svu nesavršenost ekonomskog modela koji trenutno postoji u Rusiji. Značajna ovisnost o prihodima samo jednog sektora gospodarstva, nedostatak odgovarajućih novčanih rezervi i druga pitanja vezana uz političku orijentaciju zahtijevaju reviziju i restrukturiranje u skladu s potrebama vremena.

Međutim, politički kurs koji je Vlada odabrala za stabilizaciju stanja u zemlji pokazao se dosta učinkovitim. Gospodarstvo pokazuje rast, a strani analitičari iznova poboljšavaju vlastite prognoze društveno-ekonomskog razvoja Rusije. Stoga postoji razlog za vjerovanje da bi trebalo ostvariti planirano uklanjanje proračunskog deficita tijekom 3 godine.

Teška ekonomska situacija u Rusiji tjera nas da unaprijed razmišljamo o tome kakav život nas, obične građane, čeka u budućnosti. Budućnost običnih ljudi izravno ovisi o tome kakve će se politike vladajući držati u narednom razdoblju. Danas ćemo saznati kakav će biti ruski proračun u 2017.

Značajke saveznog proračuna Ruske Federacije za 2017

Kao što znate, proračun Ruske Federacije razvija se odmah za 3 godine unaprijed, stoga već možemo govoriti o tome kakvi će biti proračunski pokazatelji Rusije u 2017.-2019. Međutim, brojke u ovom proračunu mogu se mijenjati tijekom vremena, pod utjecajem različitih čimbenika i okolnosti, uključujući promjene u različitim proračunskim pokazateljima na koje svjetska politika i ekonomija mogu vrlo značajno utjecati.

Treba napomenuti da federalni proračun za 2017.-2019., usvojila Državna duma - 9. prosinca 2016. i potpisan od strane predsjednika Ruske Federacije 20. prosinca. Proračun zemlje izračunava se na temelju mnogih faktora. Ne manje važan utjecaj na to ima tečaj dolara, opća politička situacija u vanjskoj areni itd. Osim toga, nametnute sankcije i mjere odgovora na njih imaju veliki utjecaj na gospodarstvo zemlje. Usvojeni Zakon o federalnom proračunu stupa na snagu 1. siječnja 2017. godine.

Ruski proračun za 2017. u brojkama

Prihod- iznose 13.488 milijardi rubalja.

Troškovi– 16241 milijardi rubalja.

Proračunski deficit– 2753 milijarde rubalja. Planirano je smanjenje proračunskog deficita u sljedeće 3 godine na 1,1 milijardu rubalja. Analitičari očekuju da će se u 2017. proračunski deficit smanjiti za 15%. No, svi jednoglasno tvrde da se to smanjenje može dogoditi samo smanjenjem državne potrošnje, pa tako i za potrebe stanovništva.

Tablica prihoda i rashoda ruskog proračuna za 2017

Dodatak 1. Standardi za raspodjelu prihoda između proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije za 2017. i za plansko razdoblje 2018. i 2019. Dodatak 2. Standardi za raspodjelu prihoda između proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije Federacije za 2017. godinu i za plansko razdoblje 2018. i 2019. godine Prilog 3. Normativi raspodjele prihoda od trošarina na motorne benzine, benzine za pročišćavanje, dizel goriva, motorna ulja za dizel i (ili) motore s rasplinjačem (injektiranjem) proizvedena na teritoriju Ruske Federacije, u proračune konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za 2017. Dodatak 4. Standardi za raspodjelu prihoda od trošarina za motorni benzin, benzin za izravnu vožnju, dizelsko gorivo, motorna ulja za dizel i (ili) rasplinjači (injektorski) motori proizvedeni na području Ruske Federacije, u proračune sastavnih subjekata Ruske Federacije za plansko razdoblje 2018. i 2019. Dodatak 5. Standardi za raspodjelu povrata trošarine za gorivo za grijanje kućanstava proizvedeno iz dizelske frakcije izravne destilacije i (ili) sekundarnog podrijetla, vrenja u temperaturnom rasponu od 280 do 360 stupnjeva Celzijusa, proizvedene na području Ruske Federacije, za 2017. Dodatak 6. Ograničenja poreznih prihoda od trošarina na alkoholne proizvode s volumenom udjela etilnog alkohola iznad 9 posto, osim piva, vina, voćnih vina, pjenušaca (šampanjca), vinskih pića proizvedenih bez dodatka rektificiranog etilnog alkohola proizvedenih od prehrambenih sirovina i (ili) alkoholiziranog grožđa ili drugog voća mošt i (ili) vinski destilat i (ili) voćni destilat proizvedeni na teritoriju Ruske Federacije podliježu kreditiranju proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za 2017. i za plansko razdoblje 2018. i 2019. Prilog 7. Popis glavnih administratora prihoda federalnog proračuna Prilog 9. Resorna struktura rashoda federalnog proračuna za 2017. godinu Prilog 9.1. Promjene u strukturi odjela rashoda saveznog proračuna za 2017. godinu, predviđene u Dodatku 9 Saveznog zakona „O saveznom proračunu za 2017. i za plansko razdoblje 2018. i 2019.“ Dodatak 9.2. Promjene u resornoj strukturi rashoda saveznog proračuna za 2017. godinu, predviđene u Dodatku 9 Federalnog zakona "O saveznom proračunu za 2017. i za plansko razdoblje 2018. i 2019. godine" Dodatak 12. Resorna struktura rashoda saveznog proračuna za planiranje razdoblje 2018. i 2019. Prilog 15. 1. Promjene u raspodjeli proračunskih izdvajanja po odjeljcima, pododjeljcima, ciljnim stavkama (državni programi Ruske Federacije i neprogramska područja aktivnosti), skupine vrsta troškova klasifikacije rashoda saveznog proračuna za 2017., predviđene Dodatak 15 Federalnom zakonu "O federalnom proračunu za 2017. godinu i plansko razdoblje 2018. i 2019. godine" Dodatak 15.2. Promjene u raspodjeli proračunskih izdvajanja po odjeljcima, pododjeljcima, ciljnim stavkama (državni programi Ruske Federacije i neprogramska područja djelovanja), skupine vrsta troškova klasifikacije rashoda saveznog proračuna za 2017., predviđene Dodatkom 15. Federalnom zakonu "O federalnom proračunu za 2017. i za plansko razdoblje 2018. i 2019. godine" Dodatak 19.1. Promjene u raspodjeli proračunskih izdvajanja po ciljnim stavkama (državni programi Ruske Federacije i neprogramska područja aktivnosti), skupine vrsta troškova, odjeljci, pododjeljci klasifikacije rashoda saveznog proračuna za 2017., predviđeno u Dodatku 19 Federalnom zakonu "O federalnom proračunu za 2017. i za plansko razdoblje" 2018. i 2019." Dodatak 19.2. Promjene u raspodjeli proračunskih izdvajanja po ciljnim stavkama (državni programi Ruske Federacije i neprogramska područja aktivnosti), skupine vrsta troškova, odjeljci, pododjeljci klasifikacije rashoda saveznog proračuna za 2017., predviđeno u Dodatku 19 Saveznom zakonu "O saveznom proračunu za 2017. i za razdoblje planiranja" 2018. i 2019." Dodatak 25. Raspodjela proračunskih izdvajanja za provedbu federalnih ciljnih programa za 2017. godinu Dodatak 25.1. Promjena u raspodjeli proračunskih izdvajanja za provedbu federalnih ciljnih programa za 2017. godinu, predviđena u Dodatku 25 Federalnog zakona „O federalnom proračunu za 2017. i za plansko razdoblje 2018. i 2019. godine” Dodatak 25.2. Promjena u raspodjeli proračunskih izdvajanja za provedbu federalnih ciljnih programa za 2017. godinu, predviđena u Dodatku 25 Federalnog zakona "O federalnom proračunu za 2017. i za plansko razdoblje 2018. i 2019. godine" Dodatak 28. Raspodjela proračunskih izdvajanja za provedbu saveznih ciljnih programa za plansko razdoblje 2018. i 2019. Dodatak 31. Raspodjela proračunskih izdvajanja za 2017. po konstitutivnim entitetima Ruske Federacije za provedbu socijalnih plaćanja za kupnju stanova od strane građana koji napuštaju regije Dalekog Sjeverna i ekvivalentna područja, kao i građani koji su napustili ta područja i područja ne prije 1. siječnja 1992., u skladu sa saveznim ciljnim programom "Stambeno zbrinjavanje" za 2015. - 2020. Dodatak 32. Raspodjela proračunskih izdvajanja za plansko razdoblje 2018. i 2019. po sastavnim subjektima Ruske Federacije za provedbu socijalnih plaćanja za kupnju stanova od strane građana koji napuštaju regije krajnjeg sjevera i ekvivalentnih područja, kao i građana koji su napustili ove područja i područja ne prije 1. siječnja 1992. , u skladu sa saveznim ciljnim programom "Stambeno zbrinjavanje" za 2015. - 2020. Dodatak 33. Raspodjela proračunskih izdvajanja za osiguranje proračunskih ulaganja pravnim osobama koje nisu državne (općinske) institucije i državna (općinska) unitarna poduzeća, za 2017. godinu Prilog 33.1. Izmjena raspodjele proračunskih izdvajanja za osiguranje proračunskih investicija pravnim osobama koje nisu državne (općinske) institucije i državna (općinska) unitarna poduzeća za 2017. godinu, predviđena u Dodatku 33 Saveznog zakona "O saveznom proračunu za 2017. i za plansko razdoblje 2018. i 2019. godina“ Prilog 33.2. Izmjena raspodjele proračunskih izdvajanja za osiguranje proračunskih investicija pravnim osobama koje nisu državne (općinske) institucije i državna (općinska) unitarna poduzeća za 2017. godinu, predviđena u Dodatku 33 Saveznog zakona "O saveznom proračunu za 2017. i za plansko razdoblje 2018. i 2019. godine" Prilog 35. Raspodjela proračunskih izdvajanja za osiguranje proračunskih investicija pravnim osobama koje nisu državne (općinske) ustanove i državnim (općinskim) unitarnim poduzećima za plansko razdoblje 2018. i 2019. godine Prilog 41. Raspodjela subvencija u vezi s posebnim režimom za siguran rad zatvorenih administrativno-teritorijalnih jedinica, proračuni konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za 2017. Dodatak 42. Raspodjela subvencija u vezi s posebnim režimom za sigurno funkcioniranje zatvorenih administrativnih jedinica -teritorijalni entiteti, proračuni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za plansko razdoblje 2018. i 2019. Dodatak 44. Program državnog unutarnjeg zaduživanja Ruske Federacije za 2017. i za plansko razdoblje 2018. i 2019. Dodatak 45. Program državnog jamstva Ruske Federacije u valuti Ruske Federacije za 2017. i za plansko razdoblje 2018. i 2019. Prilog 46. Program državnog vanjskog zaduživanja Ruske Federacije za 2017. i za plansko razdoblje 2018. i 2019. Dodatak 47. Program državnih jamstava Ruske Federacije u stranoj valuti za 2017. i za plansko razdoblje 2018. i 2019. Dodatak 50. Raspodjela subvencija iz saveznog proračuna za državnu potporu pojedinačnim javnim i drugim neprofitnim organizacijama u 2017.

Savezni zakon od 19. prosinca 2016. N 415-FZ
"O federalnom proračunu za 2017. godinu i za plansko razdoblje 2018. i 2019. godine"
(s aplikacijama 1 - 15)

Uz izmjene i dopune od:

predsjednik Ruske Federacije

Moskovski Kremlj

Usvojen je federalni proračun za 2017.-2019.

Tako se očekuje povećanje prihoda od 13.368,6 milijardi rubalja. u 2016. godini na 13 487,6 milijardi rubalja. u 2017. (+0,9%), na 14 028,5 milijardi RUB. (+4%) u 2018. i do 14.844,8 milijardi RUB. (+5,8%) u 2019. Troškovi za 2017. planirani su u iznosu od 16.240,8 milijardi rubalja, za 2018. - 16.039,7 milijardi rubalja, za 2019. - 15.987 milijardi rubalja. Tako je proračunski deficit u 2017. predviđen na 3,2% BDP-a, u 2018. - 2,2%, u 2019. - 1,2%.

Proračun je formiran na temelju obujma BDP-a od 86,806 bilijuna rubalja. u 2017. godini 92,296 trilijuna rubalja. u 2018. godini 98,86 trilijuna rubalja. u 2019., kao i godišnju stopu inflacije koja ne prelazi 4%, te prosječnu godišnju cijenu nafte od 40 USD po barelu. Pretpostavlja se da će tečaj rublje varirati u rasponu od 67.571,1 rublja. za 1 američki dolar.

Glavni izvor financiranja proračunskog deficita bit će domaće zaduživanje države. Njihov se volumen može povećati otprilike 3 puta u usporedbi s 2016. (do 1,05 trilijuna rubalja godišnje). Osim toga, već 2017. godine rezervni fond (1,2 trilijuna RUB) bit će u potpunosti potrošen za te svrhe. Fond nacionalnog blagostanja će u 2017. godini izdvojiti 659,6 milijardi rubalja, au 2018. godini 1,1 trilijun rubalja. i 136,9 milijardi rubalja. - u 2019. godini.

U 2017. godini rast BDP-a će se ubrzati na 0,6%, u 2018. - na 1,7%, au 2019. - na 2,1%.

U 2017.-2019 predviđa se povećanje obujma javnog duga. Na kraju 2017. iznosit će 13 972,2 milijarde rubalja, u 2018. - 15 177,1 milijardi rubalja. i 2019. - 16 651,9 milijardi rubalja. Općenito, veličina javnog duga ostat će na sigurnoj razini ispod 20% BDP-a.

Najveća rashodna stavka sljedeće godine bit će socijalna politika. Za to je izdvojeno 5,1 trilijun rubalja. Za nacionalno gospodarstvo - više od 2,1 trilijuna rubalja.

Proračunska izdvajanja za odjeljak "Nacionalna obrana" u usporedbi s 2016. bit će smanjena za više od 1 trilijun rubalja. Udio ukupnih rashoda po ovom dijelu u 2017. godini u odnosu na 2016. godinu smanjit će se sa 23,7% na 17,5%. U 2018. i 2019. godini udjeli će biti 17%, odnosno 17,6%.

Iznos materinskog (obiteljskog) kapitala u 2017. godini dosegnut će 453 026 rubalja, a iznos doprinosa po sudioniku u sustavu štednje i hipoteke za stambenu potporu vojnom osoblju bit će 260 141 rublja.

Do 200 milijardi rubalja. povećana je kreditna potpora regijama. U 2017. godini dobit će i posebnu vrstu subvencije - za osiguranje uravnoteženih proračuna. Konkretno, dodatnih 18,65 milijardi rubalja bit će poslano na Krim, 5,16 milijardi u Sevastopolj i 16,4 milijarde u Čečeniju.

Savezni zakon od 19. prosinca 2016. N 415-FZ "O saveznom proračunu za 2017. i za plansko razdoblje 2018. i 2019." (s prilozima 1 - 15)

Ovaj Federalni zakon stupa na snagu 1. siječnja 2017. godine.

Tekst saveznog zakona objavljen je na "Službenom internetskom portalu pravnih informacija" (www.pravo.gov.ru) 21. prosinca 2016. u "Rossiyskaya Gazeta" od 23. prosinca 2016. N 292 (bez dodataka) , u Zbirci zakonodavstva Federacije Ruske Federacije od 26. prosinca 2016. N 52 (dio I, II, III, IV, V) čl. 7464

Povijest razmatranja i usvajanja saveznog zakona

Uravnotežio proračun za 2017.-2019., smanjujući proračunske rashode za 6, 9, odnosno 11%.

Glavni napori predstavljene proračunske politike bit će usmjereni na smanjenje deficita: u 2017. godini on će iznositi 2,7 trilijuna rubalja. (3,2%), u 2018. godini - 1,98 trilijuna rubalja. (2,2%), u 2019. - 1,13 trilijuna rubalja. (1,2%).

Prioriteti su pojeftinili

Kao rezultat toga, svi državni prioriteti - stari i novi, koji se pripremaju po analogiji s nacionalnim projektima kampanje za predsjedničke izbore 2012., financiraju se vrlo skromno.

Za 2017. godinu Ministarstvo financija je za te svrhe izdvojilo samo 30 milijardi rubalja. Za cijelo trogodišnje razdoblje proračun uzima u obzir izdatke za ove prioritete u iznosu ne većem od 75 milijardi rubalja, proizlazi iz materijala odjela.

Napomenimo, to nije baš ono što je Bijela kuća očekivala.

U srijedu je Dmitrij Medvedev rekao da se troškovi prioritetnih projekata za sljedeću godinu "mjere u rasponu do 150 milijardi rubalja". Premijer je rekao i da za devet od jedanaest prioritetnih projekata postoji izvjesnost ciljanih pokazatelja.

Iz prijedloga proračuna Ministarstva financija proizlazi da izvjesnost postoji za samo sedam projekata. Dva projekta uopće nisu na popisu troškova za 2017. godinu. A za tri projekta (“Malo gospodarstvo i potpora individualnoj poduzetničkoj inicijativi”, “Sigurne i kvalitetne ceste” i “Integrirani razvoj monoindustrijskih gradova”) za sljedeću godinu nisu predviđena sredstva.

Ministarstvo financija je još u lipnju poručilo da se do 1% svih proračunskih rashoda na razini 2016. može preraspodijeliti u korist prioritetnih projekata. Tada smo zapravo govorili o iznosu od oko 160 milijardi rubalja. Nacrt proračuna ostavlja predsjedniku i premijeru izbor kako će rezerve koje su im dodijeljene rasporediti na prioritetne projekte. Rezervacije se vrše u odjeljku "Nacionalna pitanja" i iznosit će 127 milijardi rubalja u 2017., odnosno 128,1 milijardu rubalja u 2018. godini. a 2019. godine - 131,5 milijardi rubalja.

Taj se novac može koristiti za “financijsku potporu nepredviđenih troškova prema odlukama predsjednika i Vlade”, navodi se u dokumentima Ministarstva financija. No, pri donošenju odluka čelnici zemlje morat će uzeti u obzir i činjenicu da je Ministarstvo financija osiguralo te rezerve, između ostalog, za nepredviđene hitne sanacijske radove i druge aktivnosti povezane s otklanjanjem posljedica elementarnih nepogoda i drugih izvanrednih situacija. .

Stoga će Vlada najvjerojatnije morati popuniti prioritetne projekte izdacima koji su već uključeni u stavke redovnog proračuna za dugo planirane ciljeve.

Bezuvjetni troškovi

Ministarstvo financija ne predviđa druge mogućnosti prikupljanja sredstava u proračunu. Činjenica je da

Još jedna značajka tekućeg proračuna je potpuni izostanak uvjetno odobrenih troškova.

Do 2016. država je imala pravo u proračunu ostaviti neraspoređeno najmanje 2,5% ukupnih proračunskih rashoda za sljedeću godinu i najmanje 5% ukupnih proračunskih rashoda za drugu godinu planskog razdoblja. Ta su sredstva raspodijeljena uz sudjelovanje Državne dume u proljeće, tijekom revizije proračuna. U 2015. godini na ovaj je način podijeljeno do 400 milijardi rubalja.

Ovu praksu ukinulo je Ministarstvo financija za proračun za 2016. godinu zajedno s ukidanjem “proračunskog pravila”. Za 2017. godinu Ministarstvo financija zahtijevalo je da se ograničenje zadrži unošenjem prijedloga zakona uz odgovarajuće izmjene i dopune Zakona o proračunu. Za 2018.-2019.godinu uvjetno odobreni rashodi još nisu utvrđeni.

Objašnjenje dato u materijalima Ministarstva financija je lakonsko: “S obzirom na značajno pogoršanje gospodarske dinamike, uključujući situaciju na globalnim robnim i financijskim tržištima, primitak dodatnih prihoda od nafte i plina iz saveznog proračuna u 2017. godini nije predviđen. predviđeno i suspendiraju se odredbe Zakona o proračunu o „proračunskom pravilu“.

Skromne mogućnosti proračunskih korisnika

Predložena struktura proračuna odražavala je različite mogućnosti glavnih upravitelja proračunskih sredstava da obrane svoje izdatke. Dakle, primatelji državnih narudžbi za obranu nisu mogli ozbiljno povećati potrošnju, slično kao 2016., kada je više od 600 milijardi rubalja preraspodijeljeno u njihovu korist. socijalni i investicijski proračunski rashodi.

Proračunska izdvajanja za odjeljak "Nacionalna obrana" u usporedbi s 2016. bit će smanjena za više od 1 trilijun rubalja. Udio ukupnih rashoda po ovom dijelu u 2017. u odnosu na 2016. smanjit će se sa 23,7 na 17,6%. U 2018. i 2019. udjeli će iznositi 17,1 odnosno 17,9%.

Od civilnih proračunskih primatelja jasno su izgubili lobisti s Dalekog istoka. Državni program „Društveno-ekonomski razvoj Dalekog istoka“ za 2017. godinu financiran je sa samo 49,7% razine iz 2016. godine. Šest državnih programa izgubilo je više od 20% financiranja, uključujući "Razvoj zdravstva" (-25%), "Poticanje zapošljavanja" (-29,4%), "Razvoj brodogradnje i opreme za razvoj offshore polja za 2013.-2030. ” (-30,3%), “Energetska učinkovitost i energetski razvoj” (-27,2%).

Također, državni program “Gospodarski razvoj i inovativno gospodarstvo” izgubio je 22,8% sredstava. Gubici po glavnom investicijskom programu proračuna mogli su biti i ozbiljniji. Ali ovaj program je uključivao subvencije za rehabilitaciju u iznosu od 150 milijardi rubalja. za 2017. godinu. Istodobno se planira povećati temeljni kapital North Caucasus Development Corporation JSC za razvoj investicijskog okruženja u Sjevernokavkaskom saveznom okrugu.

Rastu rashodi za devet državnih programa. Dakle, značajno povećanje od 67,8% na razinu rashoda u 2016. godini predviđeno je programom za socio-ekonomski razvoj Kalinjingradske regije.

Također, za više od 20 posto povećani su izdaci za programe “Razvoj tjelesne kulture i sporta” i “Upravljanje javnim financijama i regulacija financijskih tržišta”. Povećanje rashoda po najnovijem programu povezano je s povećanjem troškova vođenja poreznog sustava, povećanjem troškova inozemnog duga i ostalih obveza države u stranoj valuti.

Tko će platiti toliki proračun?

Postoje samo dva glavna izvora financiranja proračunskog deficita. To su sredstva pričuve i krediti. Sredstva pričuve će se utrošiti u 2017. godini. Fond nacionalnog blagostanja prestaje s radom do 2019.

Osim toga, Ministarstvo financija namjerava povećati obujam zaduživanja na domaćem tržištu za otprilike tri puta u sljedeće tri godine u odnosu na 2016., na 1,05 trilijuna rubalja. godišnje (vanjski zajmovi mogli bi doseći 7 milijardi dolara, 3 milijarde dolara u 2018.-2019.). Općenito, obujam javnog duga ostat će na sigurnoj razini - manje od 20% BDP-a, prema financijskom odjelu.

Prema ministru financija Antonu Siluanovu, ove godine proračunski deficit financiran je dvije trećine iz Fonda pričuva, a jedna trećina unutarnjim zaduživanjem i privatizacijom. Iduće godine ne očekuju se veliki prihodi od privatizacije, a kako se ne bi rasipale preostale rezerve, značajno će se povećati obujam domaćeg zaduživanja.

Ovakav obujam plasmana neće značajno utjecati na financijska tržišta i sposobnost bankarskog sektora da kreditira stanovništvo i poduzeća, smatraju u financijskoj službi i Središnjoj banci.

“Vidimo da je takva situacija sada moguća, tržište ima prilično veliku količinu likvidnosti. I ovdje je glavna stvar ne ići predaleko kako investitori ne bi zahtijevali visoke stope i kratkoročne vrijednosne papire. Stoga ćemo interno zaduživanje provoditi vrlo pažljivo", rekao je Siluanov u srijedu, govoreći na forumu "Rusija zove!".

Sada Ministarstvo financija financira proračunski deficit iz rezervnog fonda, prodajući valutu Banci Rusije.

Ove godine je već prodao više od 17 milijardi dolara za 1,17 trilijuna rubalja. I najvjerojatnije će ga prodati za još najmanje 1 trilijun rubalja. Od 1. listopada u fondu je ostalo 2,038 trilijuna rubalja, odnosno 32,26 milijardi dolara, osim toga, stanovništvo i tvrtke pokazuju tendenciju povećanja štednje, a obujam kreditiranja lagano raste. Kao rezultat svih ovih čimbenika u bankovnom sustavu nastaje tzv. strukturni višak likvidnosti. Očekuje se da će se nastaviti tijekom iduće godine.

Središnja banka, kako bi osigurala da višak novca ne vrši pritisak na dolje na stope u gospodarstvu i time potiče rast kreditiranja i potrošnje (regulator vjeruje da će to spriječiti da postigne smanjenje inflacije na 4% do krajem 2017.), već je počela provoditi poslove apsorpcije likvidnosti. Riječ je o depozitnim aukcijama i plasmanu obveznica Banke Rusije.

Ministarstvo financija i Središnja banka kao alat za istu apsorpciju likvidnosti smatraju rast zaduživanja iduće godine.

Napomenimo da se u prvom poglavlju nacrta proračuna, posvećenom glavnim parametrima, još uvijek uzima u obzir standardna vrijednost za rast rezervi od 6 trilijuna rubalja. sljedeće godine na 6,9 trilijuna rubalja. u 2019.

Naprotiv, odjeljci posvećeni izvorima financiranja deficita pokazuju da će se rezervni fond u 2017. koristiti u iznosu od 1,2 trilijuna rubalja. potpuno. Iz Fonda nacionalnog blagostanja u 2017. bit će potrošeno 659,6 milijardi rubalja, au 2018. 1,1 trilijun rubalja. i 136,9 milijardi rubalja. - u 2019. Nakon toga u njemu će ostati sredstva koja nisu vezana uz obveze države da ih utroši u infrastrukturne projekte. Proturječnost u proračunskim stavkama Ministarstvo financija objašnjava nepravovremenim izmjenama Proračunskog zakona i predlaže da se vjeruje dijelu u kojem su navedeni izvori financiranja deficita.

Također, u prijedlogu proračuna Ministarstva financija ostaje sukob s proračunskim utjecajem na gospodarski rast. Ministarstvo financija inzistira da će 2017. BDP rasti 0,6%, 2018. 1,7%, a 2019. 2,1%. Ministarstvo gospodarskog razvoja nedavno je dostavilo Vladi makroekonomsku prognozu, u kojoj osnovni (proračunski) scenarij predviđa rast BDP-a u 2017. za 0,2%, u 2018. - 0,9%, u 2019. - 1,2%.

Konačnu odluku o svim spornim proračunskim pitanjima Vlada će donijeti na sjednici u četvrtak, 13. listopada.