Установление советской власти в российской провинции. Установление советской власти

Октябрьская революция и коренные изменения в государственном и

общественном строе России. Конституция РСФСР 1918 года.

После падения самодержавия в феврале 1917 года Россия развивалась по пути парламентской республики. Однако демократизация государственного управления, органов суда и общественной жизни в кризисных условиях войны и нарастающей хозяйственной разрухи вылилась в тотальный распад институтов власти. Временное правительство так и не смогло справиться с этим разрушительным процессом.

В результате сложившегося осенью 1917 года политического и экономического кризиса в России произошли события, коренным образом изменившие ход развития Российского государства.

Эти и многие другие факторы предопределили Октябрьскую революцию 1917 года, переход всей полноты власти к Советам, создание Советского государства. Советское государство и право принципиально отличалось от всех, до сих пор существовавших. Но родилось не случайно, а стало следствием действия определенных исторических факторов, главным из которых была Великая октябрьская социалистическая революция.

Октябрьская революция и коренные изменения в государственном и общественном строе России.

Революция была вызвана определенными объективными и субъективными причинами. Наиболее подробно об этом сказано в монографии известного отечественного историка, профессора И.Я. Фроянова «Октябрь семнадцатого» (глядя из настоящего). СПб., 1997.

Прежде всего – это классовые антагонизмы между трудом и капиталом, что характерно для любого буржуазного общества. Российская буржуазия не сумела или не захотела по возможности снизить накал классовой борьбы.

Не был решен и крестьянский вопрос . Крестьяне не были удовлетворены ни реформой 1861 г., ни столыпинскими преобразованиями. Они откровенно желали получить всю землю. Кроме того, в результате дифференциации крестьянства на селе обострилось и новое противоречие. Наряду с помещиком там появился еще и кулак, вышедший из общины и обогатившийся в результате в результате передела крестьянских земель.

К 1917 году обострились и национальные противоречия , резко выросло национально-освободительное движение.

Важное значение имела и мировая война , в которой Россия была одной из воюющих сторон. Основная масса населения и, особенно, солдаты страдала от разносторонних тягот войны, желала быстрейшего заключения мира. Только верхушка буржуазии, наживавшая бешенные капиталы на военных поставках, выступала за продолжение войны до победного конца.

С другой стороны война вооружила многомиллионную массу населения, научила ее обращаться с оружием, создала психологическую предпосылку для преодоления морального барьера, запрещающего человеку убивать других людей.

Ещё одно важной предпосылкой было то, что Временное правительство потеряло авторитет среди основной массы населения, так и не решив ни одного важнейшего вопроса, поставленного революцией.

Среди субъективных факторов следует отметить ряд наиболее важных:

Широкая популярность в обществе социалистических идей на выборах в Учредительное собрание все социалистические партии вместе взятые получили 85% мандатов);

Непопулярность среди широких масс буржуазных и монархических взглядов (так кадетская партия получила на выборах всего 5% мандатов);

Существование в России партии, готовой повести массы на революцию – большевистской, наличием у неё сильного руководителя, авторитетного как в самой партии, так и в народе (В.И.Ульянова-Ленина).

Исторической предпосылкой возникновения Советской государственности стали взгляды К. Маркса, Ф. Энгельса, развитые в политическом плане В.И. Лениным. Ход ленинской мысли был таков, что революция для нашей страны не национальная катастрофа, а средство её предупреждения или спасения, новая политическая основа для всестороннего развития цивилизации.

По мнению академика П.Г. Волобуева, Октябрьская революция в тех условиях представляла собой российский, отличный от западноевропейского вариант пути к современной индустриальной цивилизации.

В этой связи интересна мысль американского ученого А.Е. Рабиновича, профессора Индианского университета США. Он считает, что Октябрьская революция – это одно из самых главных событий ХХ века. По его мнению, она стала поворотным пунктом в истории не только самой России, но и оказала огромное как позитивное, так и негативное влияние на судьбы Европы.

А.Е. Рабинович отмечает две основные причины победы большевиков. Первая заключается в том, что большевистская партия в 1917 г. представляла собой демократическую и децентрализованную организацию, имевшую широкие связи с массами. Большевики лучше знали настроение масс, их чаяния. Вторая причина, прямо вытекающая из первой, в том, что программа действий большевиков исходила из знаний масс. Лозунги, выдвинутые ими более всего отражали желания народа: мир, земля крестьянам, власть Советам.

Октябрьская революция открыла возможность реализовать идеальную государственно-правовую концепцию на практике в национальных масштабах.

Октябрьское вооруженное восстание одержало победу в Петрограде с большой легкостью и почти бескровно. Его результатом явилось возникновение Советского государства.

События в октябре 1917 года развивались весьма стремительно. 12 октября по инициативе ЦК большевистской партии был создан Военно-революционный комитет при Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов и существовал до 5 декабря 1917 г. Это был внепартийный орган.

Созданный как легальный орган для противодействия контрреволюционным планам Временного правительства, он вскоре становится органом по подготовке и проведению восстания в Петрограде.

21 октября 1917 года Петербургский гарнизон после митингов и резолюций признал своей верховной властью Совет, назвал своим непосредственным руководителем – Военно-революционный комитет.

ВРК был высшим органом власти в стране с 10 часов утра 25 октября 1917 г. и до принятия в 5 часов утра 26 октября 1917 г. II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов обращения “Рабочим, солдатам и крестьянам”, где говорилось, что “...съезд берет власть в свои руки...”.

Фактически же ВРК был им значительно дольше, постепенно утрачивая эти полномочия с открытием II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, с образованием ВЦИК и СНК. с созданием отделов ВЦИК и аппарата наркоматов.

ВРК обладал реальной силой, опираясь на отряды Красной гвардии, верные большевикам армейские части, матросов флота, на районные и Петроградский Советы рабочих и солдатских депутатов, на Советы и местные военно-революционные комитеты.

ВРК назначал своих комиссаров в воинские части, в отдельные учреждения, предприятия Петрограда и в провинцию. С момента своего создания и до 10 ноября 1917 г. он назначил 184 комиссара в гражданские учреждения, 85 - в войсковые части и 72-в провинцию.

Комиссары ВРК наделялись полномочиями по реорганизации госаппарата, по увольнению персонала, правом ареста “явных контрреволюционеров”. Они должны были действовать в тесном контакте с общими собраниями и комитетами солдат и рабочих, с Советами.

Это был, по существу, единственный налаженный аппарат (наряду с Советами), через который новая власть осуществляла всю государственную деятельность. По своей компетенции это был всеобъемлющий чрезвычайный орган Советского государства.

После победы Октябрьского восстания Петроградский ВРК становится общероссийским органом. Его связи и отношения с другими органами власти (ВЦИК и СНК) определялись требованиями момента.

Первая задача любой революционной власти - предотвратить ее ликвидацию военным путем, пока она не оформилась и не получила минимума поддержки населения. Самый опасный период - первые часы и дни, когда даже информация о взятии власти еще не распространилась в обществе.

Сразу же после 25 октября 1917 г. Советской власти пришлось отражать наступление на Петроград войск Керенского-Краснова , а в самом Петрограде - ликвидировать выступление юнкеров . Эти контрреволюционные выступления не были успешными, в них проявился упадок сил и духа Временного правительства, исчерпавшего свой потенциал.

Со всей остротой встала перед новым государством проблема выхода из мировой империалистической войны . Еще летом 1917 г. стало очевидно, что после разрушения государственности царской России продолжать войну было нельзя. Взяв власть под лозунгом “мира без аннексий и контрибуций”, Советы начали переговоры о мире, и 3 марта 1918 г. был подписан Брестский мирный договор с Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией (с аннексиями и контрибуциями).

На фоне непрерывного возникновения и решения критических, срочных проблем, угрожавших полным крахом, началось становление нового государства.

Аппарат государства царской России в основном был сломан в феврале. Новый порядок еще не сложился, его заменяли “временные конструкции”, т.к. вожди либерально-буржуазной революции заняли позицию “непредрешенчества”.

Процессы слома буржуазного государственного аппарата и создания нового были взаимосвязаны.

Рассмотрим практику становления Советского государства после Октября.

Начало созданию собственно советской государственной системы положил II Всероссийский съезд Советов , начавший свою работу в ночь с 25 на 26 октября.

Абсолютное большинство Советов, представленных на съезде, требовало ликвидации власти помещиков и капиталистов, передачи её в руки Советов.

Группа руководителей меньшевиков и правых эсеров, возражавших против вооруженного восстания, потребовала приостановить работу съезда, но не была поддержана большинством делегатов. Надеясь сорвать работу съезда, их сторонники (около 10% делегатов съезда) покинули его. В связи с этим, среди определенной части отечественных и зарубежных историков существует точка зрения о непредставительности съезда. Вместе с тем, факты говорят об обратном. На съезде была представлена вся тогдашняя Россия, в том числе её национальные районы. Со съезда ушли даже не все рядовые члены партии меньшевиков и правых эсеров.

В первом же документе съезда – Обращении: “Рабочим, солдатам и крестьянам”- говорилось, что “...съезд берет власть в свои руки”, а Временное правительство низложено. Съезд постановил, что власть на местах переходит к Советам рабочих и крестьянских депутатов. Таким образом, съезд юридически оформил Республику Советов.

Съезд принял два важных декрета: «О мире» и «О земле». Всем воюющим народам и их правительствам предлагалось немедленно заключить перемирие и начать переговоры о справедливом, демократическом мире.

Съезд избрал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) , который состоял в основном из большевиков и представителей некоторых других левых партий (левые эсеры, украинские социалисты), поскольку меньшевики и правые эсеры в знак протеста против узурпации власти большевиками покинули съезд. Председателем ВЦИК стал Л.Б.Розенфельд (Каменев). ВЦИК был объявлен высшим органом власти в стране в перерывах между съездами Советов.

В его составе было 101 человек, среди которых было 62 большевика и 29 левых эсеров. Рабочим органом ВЦИК являлся его Президиум, который готовил материалы для заседаний ВЦИК. Пытаясь найти компромисс всех левых сил, съезд постановил, что ВЦИК может быть пополнен представителями групп, ушедших со съезда.

На II Всероссийском съезде Советов был создан Совет Народных Комиссаров (СНК) во главе с В.И. Лениным, призванный исполнять роль правительства России вплоть до Учредительного собрания.

Правительство возглавил В.И. Ленин, наркомом по иностранным делам стал Л.Д. Бронштейн (Троцкий), наркомом по внутренним делам - А.И.Рыков, наркомом по делам национальностей - И.В. Джугашвили (Сталин). Создание аппарата наркоматов сильно осложнялось массовым саботажем чиновников прежних министерств и отсутствием кадров.

В конце октября 1917 г. стоявшие в оппозиции большевикам меньшевики и правые эсеры решили внепарламентскими методами ликвидировать большевистскую монополию на власть. Занимая главенствующее положение во Всероссийском исполнительном комитете профсоюза железнодорожников (Викжель), они, угрожая всеобщей забастовкой на транспорте, в ультимативной форме потребовали создания “однородного социалистического правительства” из представителей всех социалистических партий. Эта идея была поддержана некоторыми лидерами большевиков: Каменевым, Рыковым и др.

В результате внутрипартийной дискуссии победу одержали сторонники В.И. Ленина и Л.Д. Троцкого, а 15 членов ЦК РСДРП(б) и СНК, склонявшиеся к варианту создания коалиционного правительства, вынуждены были сложить с себя полномочия. Председателем ВЦИК стал Я.М. Свердлов.

1 ноября 1917 г. ВЦИК принял резолюцию по вопросу об условиях соглашения с другими партиями: признание ими программы Советского государства, выраженной в выше названных декретах; признание необходимости борьбы с контрреволюцией (Керенский, Корнилов, Каледин); признание II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов единственным источником власти и ответственности правительства перед ВЦИК.

На состоявшемся в декабре 1917 г. Чрезвычайном Всероссийском съезде железнодорожников политика руководства Викжеля была осуждена, делегаты высказались за поддержку советского правительства. Тем самым кризис был ликвидирован.

4 ноября 1917 г. ВЦИК принял резолюцию о праве СНК издавать неотложные декреты в рамках общей программы Всероссийского съезда Советов. Таким образом, три органа были наделены законодательными полномочиями: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и СНК.

15 ноября 1917 г. произошло слияние ВЦИК, избранного II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, с Исполнительным комитетом (108 чел.), избранным на Чрезвычайном Всероссийском крестьянском съезде.

Это значительно укрепило позиции новой власти. Объединенное заседание этих ЦИКов и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов единогласно подтвердили законы «О земле», «О мире» и «Положение о рабочем контроле», принятое ВЦИК.

Важным документом конституционного характера была принятая ВЦИКом 3 января 1918 г. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Она определила географические рамки компетенции Советского государства (Россия) и тип государства (Советская республика).

Местные органы власти и управления . Накануне Октябрьской революции на местах существовали городские и земские органы самоуправления. Советы рабочих и солдатских депутатов, Советы крестьянских депутатов, комиссары Временного правительства, органы сословного самоуправления.

II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов утвердил принцип полновластия и единовластия Советов на местах, а также объявил о ликвидации должностей комиссаров Временного правительства. Декретом ВЦИК и СНК от 10 ноября 1917 г. упразднялись все сословия и сословные деления граждан и сословные организации и учреждения.

Власть на местах переходила к Советам. Так, за время с 25 октября 1917 г. по 11 февраля 1918 г. Советская власть была установлена в 90 губернских и других крупных городах. Начался процесс слияния Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов.

Декретом ВЦИК от 24 ноября 1917 г. было установлено право избирателей отзывать своих выборных, в том числе и из местных Советов. Местные Советы создавали свои вооруженные формирования (отряды рабочей милиции), что усиливало их власть.

Советы представляли собой форму власти, которая наиболее соответствовала уровню политической культуры, традициям жизни российского народа, условиям 1917 года.

Они характеризовались такими чертами, как выборность, коллективное принятие решения, делегирование полномочий от низших органов высшим, единство законодательной, исполнительной, судебной власти (меньше бюрократии), всесилием в решении повседневных проблем.

Советское государство избирательно подошло к земским и городским органам самоуправления: активно выступавших против Советской власти упраздняли, лояльных временно сохраняли, пока местные Советы не создали своего аппарата. Этот процесс завершился к августу 1918 г.

В целях унификации местных органов власти НКВД обратился 24 декабря 1917 г. ко всем Советам рабочих, солдатских, крестьянских и батрацких депутатов и разослал инструкцию “О правах и обязанностях Советов”. В ней отмечалось, что Советы самостоятельны в решении местных вопросов, но должны действовать в соответствии с нормативными актами центральных органов и вышестоящих Советов. Это был важный шаг к единой государственной системе с иерархией властных полномочий.

На Советы и их органы возлагались задачи управления и обслуживания административной, хозяйственной, финансовой, культурно-воспитательной сторон местной жизни. Они наделялись правом издавать постановления, т.е. местные нормативные акты. Советы избирали из своего состава исполнительный орган (исполком, президиум), на который они возлагали проведение в жизнь постановлений и всю текущую работу по управлению.

Местные Советы могли производить реквизиции и конфискации, налагать штрафы, закрывать контрреволюционные органы печати, производить аресты, распускать общественные организации, Призывавшие к активному противодействию или свержению Советской власти. Как временная мера допускалось назначение комиссаров в те губернии и уезды, где власть Советов недостаточно укрепилась. Советы находились на государственном финансировании.

Первой по числу депутатов партией в местных Советах были большевики. Так, в составе съездов губернских Советов в 19 губерниях в первой половине 1918 г. большевиков было около 47,5%, а представителей других партий, в основном левых эсеров - около 25%. 14 июня 1918 г. из состава ВЦИК были исключены представители эсеров (правых и центра) и РСДРП (меньшевиков) и предлагалось всем Советам “удалить представителей этих фракций из своей среды”.

Учредительное собрание . 27 октября 1917 г. ВЦИК на своем первом заседании постановил провести выборы в Учредительное собрание в назначенный еще Временным правительством срок- 12 ноября 1917 г. Выборы состоялись по спискам, составленным еще до революции.

Например, разделившиеся на две партии с разным отношением к Советской власти левые и правые эсеры шли одним списком как эсеры. Историки, в том числе буржуазные, признают, что соотношение числа депутатов правых эсеров (370) и левых эсеров (40) было случайным и не отражало позиции крестьянства к этим уже двум разным партиям. Среди делегатов крестьянских съездов, на которые правые и левые эсеры избирались уже по отдельным спискам, преобладали левые эсеры, а на выборах в Советы в городах эсеры уступали даже кадетам.

Отношение к Учредительному собранию было вопросом принципиальным, поскольку оно было органом, который по типу своему соответствовал буржуазно-либеральному пути развития революции.

В ней говорилось, что возможность сосуществования двух типов государственности исчерпана, поскольку крестьянство и армия определенно перешли на сторону Советской власти, а буржуазные силы начали с ней вооруженную борьбу (восстание Каледина, действия буржуазных режимов на Украине, в Белоруссии, в Финляндии и на Кавказе). Поэтому вопрос об отношении к Учредительному собранию не является юридическим. Оно может быть включено в государственное строительство лишь при условии признания им Советской власти. Являясь вершиной демократии в ходе буржуазной революции, Учредительное собрание “опоздало”.

В приводимых историками данных о количестве голосов, поданных на выборах за те или иные партии, есть расхождения. Видимо, в выборах участвовало около 44 млн. избирателей, было избрано 715 депутатов (по другим данным - 703). За эсеров, меньшевиков, различные национальные партии проголосовало около 60%, за большевиков - около 25%, за кадетов и другие правые партии ‑ около 15%.

Таким образом, партии с принципиально буржуазной программой получили около 15% голосов тех, кто принял участие в выборах, партии с разными социалистическими программами - 85%.

Конфликт, который возник в связи с Учредительным собранием, - это конфликт между социалистами, и, прежде всего, между двумя революционными партиями социалистов - большевиками и эсерами (меньшевики имели 16 мест, а эсеры -410). В.М. Чернов как председатель Собрания даже декларировал “волю к социализму”.

Накануне созыва Учредительного собрания, 3 января 1918 г., ВЦИК принял постановление “О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти”, где говорилось, что вся власть принадлежит Советам и советским учреждениям и поэтому всякая попытка присвоить функции государственной власти будет подавляться вплоть до применения вооруженной силы.

Учредительное собрание начало свою работу 5 января 1918 г. в Петрограде, в Таврическом дворце, присутствовало около 410 депутатов при кворуме 400. Председателем был избран правый эсер В.М. Чернов (бывший министр Временного правительства). Председатель ВЦИК Я.М.Свердлов зачитал Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа и предложил собранию принять ее, т.е. признать Советскую власть и ее важнейшие декреты: о мире, землей т.д. Левые эсеры также призвали собрание принять Декларацию и передать власть Советам.

Учредительное собрание Декларацию отвергло (237 голосов против 138), после этого большевики, левые эсеры, мусульманские националисты и украинские эсеры его покинули. Однако, Собрание, уже не имея кворума, приняло постановление о том, что верховная власть в стране принадлежит ему.

В пятом часу утра командовавший охраной анархист матрос А.Г. Железняков предложил В.М. Чернову прекратить работу Собрания, заявив: “Караул устал”. В 4 часа 40 минут Учредительное собрание прервало свою деятельность. 6 января 1918 г. ВЦИК принял декрет «О роспуске Учредительного собрания». Расстреливать Таврический дворец не пришлось, его двери просто заперли.

Отказ правых эсеров от сотрудничества с Советской властью направил развитие событий по худшему варианту. Компромисс, по мнению В.И.Ленина, предотвратил бы гражданскую войну.

Учредительное собрание как альтернатива Советам в тех исторических условиях было нежизнеспособно. Оно не имело социальной базы, которая могла бы оказать ему поддержку, хотя эсеры вели работу в войсках и на заводах. Судя по воспоминаниям очевидцев, роспуск Учредительного собрания в тот момент не привлек большого внимания (он стал важной темой в антисоветской идеологической кампании недавнего времени).

Красноречива дальнейшая судьба депутатов. Часть из них, создав нелегальный “Межфракционный совет Учредительного собрания”, летом 1918 г. образовала на Волге и Урале, где Советская власть была ликвидирована белочехами, антисоветские правительства (Комуч, Временное сибирское правительство, затем Директория, объявленная всероссийской властью, Временное областное правительство Урала, Верховное управление Северной области). После прихода к власти Колчака часть депутатов - “учредиловцев” была выслана за границу, другая - арестована. 23 декабря они были расстреляны в Омске по приказу Колчака.

10 января 1918 г. собрался III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов , который выглядел как преемник Учредительного собрания. 13 января начал работу III Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов. Эти съезды объединились, и таким образом в стране возник единый высший орган власти. Съезд одобрил роспуск Учредительного собрания, а также решил снять в наименовании Советского правительства слово “временное”.

На съезде была принята Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, в которой впервые было дано название страны и объявлено ее федеративное устройство: “Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик”.

В резолюции «О федеральных учреждениях Российской Республики» съезд поручил ВЦИК разработку основных положений Конституции для внесения их на следующий съезд Советов. На съезде был избран ВЦИК в количестве 306 членов, среди которых было 160 большевиков, 125 левых эсеров и представители других партий: меньшевиков (интернационалистов и оборонцев), правых эсеров, анархистов-коммунистов.

Таможенные органы. После Октябрьской революции ЦК профсоюза таможенных служащих и низовые его организации стали на платформу Советской власти. Таможенные органы и учреждения России продолжали выполнять свои функциональные обязанности.

Первым правительственным документом, в котором закреплялась подчиненность таможенных органов и их функциональные обязанности, а также порядок ввоза и вывоза товаров, было постановление СНК от 29 декабря 1917 года «О порядке выдачи разрешения на ввоз и вывоз товаров». В нем говорилось, что разрешение на вывоз за границу и ввоз товаров из-за границы выдаются отделом внешней торговли Комиссариата торговли и промышленности.

Объявление внешней торговли монополией Советского государства потребовало пересмотра законодательных актов о таможенном деле.

29 мая 1918 года В.И. Ленин подписал декрет «О разграничении прав центральной и местных властей по собиранию пошлин и регулированию деятельности местных таможенных учреждений».

В преамбуле декрета говорилось, что в интересах точного разграничения прав центральной и местных советских властей по собиранию пошлин, а также регулирования деятельности местных таможенных учреждений СНК РСФСР постановил, что обложения таможенной пошлиной с другими сборами товаров, провозимых через границу, принадлежит исключительно центральной государственной власти. Таможенные учреждения являются органами центральной Советской власти и управляются непосредственно Комиссариатом финансов по департаменту таможенных сборов. Никакие гражданские и военные власти, а равно профессиональные организации не имеют права вмешиваться в черте действия таможен в распоряжения, вытекающие их хода таможенного дела. Напротив, все власти оказывают полную поддержку законным требованиям таможенных учреждений.

В декрете 29 мая 1918 года регламентировались взаимоотношения таможенных учреждений и местных органов. Областные и местные Советы депутатов имели право надзора за деятельностью таможенных учреждений, не вмешиваясь при этом в технически распорядительную и административную часть таможенных работ.

Данный декрет обязывал таможенные органы руководствоваться в работе всеми действующими положениями о национализации внешней торговли, допускал применение процедурных норм, впредь до пересмотра царского таможенного устава, касающихся традиционных операций досмотра, начисления пошлин, выпуска грузов.

По своему существу декрет был актом создания советских таможенных учреждений. 29 июня 1918 года был подписан декрет, по которому Департамент таможенных сборов переименовался в Главное управление таможенного контроля при наркомате торговли и промышленности: отныне не только по существу, но и по форме контроль за всем провозимым имуществом через границу, а не сборы стали, стал главным в работе таможен. Возглавил это главное управление Г.И. Харьков.

Изменения в общественном строе. Октябрьская революция произвела коренные изменения в социальном строе России. Главное заключалось в переходе от прежней социально-экономической формации к новой – социалистической. Пролетариату, взявшему власть, пришлось создавать новый строй на развалинах старого.

Обобществление средств производства производилось прежде всего путем их национализации , т.е передачи имущества буржуазии и помещиков в собственность государства.

Исторически первым объектом национализации стала земля. Эта задача уже была решена известным декретом II съезда Советов. Закон превращал в общенародную собственность не только имущество эксплуататоров, но и земли крестьян. Последних это не тревожило, т.к. национализированная земля оставалась в их пользовании, причем с огромным приращением за счет помещичьих земель.

Обобществление средств производства в деревне пошло и по линии производственного кооперирования . Коллективные хозяйства возникали уже в первые дни Советской власти. Наиболее распространенной их формой тогда были коммуны . Они создавались обычно в помещичьих имениях, откуда изгонялись их прежние хозяева. Распределение в коммунах было уравнительным.

Труднее происходило обобществление средств производства в городах. Национализация промышленности проходила постепенно и поэтапно. Переходной ступенью в этом процессе стал рабочий контроль. После Октября он был объявлен государственным институтом и сыграл большую роль в борьбе с саботажем предпринимателей. Органы рабочего контроля выполняли и такую важную функцию, как обучение рабочих умению управлять производством.

Этот переходный период был непродолжительным. Самой первой в конце 1917 года была национализирована Ликинская мануфактура в Подмосковье. К лету 1918 г. была обобществлена почти вся крупная и средняя промышленность.

В результате экономических преобразований сложилась многоукладная советская экономика с социалистическим, государственно-капиталистическим, капиталистическим, мелкотоварным и патриархальным секторами.

Идея ликвидации частной собственности влекла за собой и упразднение эксплуататорских классов путем лишения их собственности. Эти вопросы решались в процессе национализации. Кулачество на селе было потеснено, но не ликвидировано.

Революция изменила и положение трудящихся классов. Диктатура пролетариата осуществлялась первоначально в союзе с беднейшим крестьянством, которое составляло в стране основную массу сельского населения.

Непросто сложилась судьба интеллигенции. Она встретила в большинстве своем Октябрь отрицательно. Она опасалась и не без основательно, что революция нанесет непоправимый ущерб культуре. Большая часть интеллигентов занимала выжидательную позицию, а ее элита, тесно связанная с бывшей властью, проявляла открытую враждебность, эмигрировала из страны.

Советская власть скоро стала принимать меры к тому, чтобы привлечь ее на свою сторону. Да и сама жизнь заставляла интеллигентов идти на службу новой власти.

Сразу же после победы Октябрьской революции впервые в истории страны был сделан решительный шаг по ликвидации сословных и других привилегий, по установлению равноправия граждан.

В Декрете ВЦИК и СНК от 11 ноября 1917 года говорилось, что всякие звания (дворяне, купцы, мещане, крестьяне), титулы (граф, князь, барон и т.п.) и наименования гражданских чинов уничтожаются, устанавливается одно общее для всего населения наименование «гражданин Российской Республики».

Декретом СНК от 16 декабря 1917 года были упразднены все чины и звания в армии, отменены все преимущества, связанные с прежними чинами, а также титулы, ордена и прочие знаки отличия.

Вместе с ликвидацией сословных ограничений устранялось неравенство мужчин и женщин во всех областях государственной, общественной и хозяйственной жизни, упразднялось особое положение церкви в обществе. Она была отделена от государства, а школа от церкви.

Первым шагом в разрешении национального вопроса, который остро стоял в России, явилась «Декларация прав народов России» и Обращение «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока». Это были политически важные документы. Они провозглашали: равенство и суверенитет народов России; право на свободное самоопределение; отмена национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений; свободное развитие национальных меньшинств и этнических групп; свободу и неприкосновенность верований, обычаев трудящихся мусульман России и Востока.

Таким образом, в результате Октябрьской революции 1917 года в стране произошли существенные изменения в общественном и государственном строе. Формой правления была объявлена Республика Советов, формой государственного устройства – советская федерация, политический режим был определен как социалистическая демократия для трудящихся классов.

Конституция РСФСР 1918 года. Начиная с первого дня своего существования. Советское государство издает целый ряд актов конституционного характера. О них говорилось выше. Но формы власти и управления во многом складывались стихийно, в ходе революционного процесса. Чтобы урегулировать этот процесс и закрепить те формы, которые соответствовали главным устоям новой государственности, была необходима официальная Конституция. Ее создание - переломный момент в становлении Советского государства.

По инициативе левых эсеров III Всероссийский съезд Советов поручил ВЦИК разработать основные положения Конституции РСФСР и представить их следующему съезду Советов. Однако в условиях острого кризиса (срыв мирных переговоров в Брест-Литовске, наступление немцев на фронте, усиление оппозиции левых коммунистов и левых эсеров) ВЦИК не смог выполнить это поручение.

Была создана межпартийная комиссия (пропорционально представительству партий во ВЦИК), которая за три месяца подготовила согласованный текст проекта Конституции, он был опубликован 3 июля 1918 г. и представлен на утверждение в ЦК РКП(б) для последующего обсуждения на V Всероссийском съезде Советов. До этого материалы комиссии публиковались в “Известиях ВЦИК”, проекты разделов обсуждались в печати.

Споры в комиссии были принципиальными, но все же удалось создать документ, который не сковывал поиск государственных форм: основные положения этой Конституции, несмотря на поправки и дополнения, сохранились вплоть до 1936 г., в течение 18 очень бурных лет. Главные противоречия, вызывавшие споры, были между сторонниками ослабления центральной власти государства, развития инициативы местных властей и теми, кто стремился к концентрации власти в центре. Другая плоскость в принципе той же проблемы касалась типа федерации: одни требовали, говоря нынешним языком, большего “суверенитета регионов”, другие стремились укрепить, под новым идеологическим оформлением, “единую и неделимую” Россию. Первый набор принципов (“меньше государства”), отражавший неприязнь синдикализма к любой государственности, в основном отстаивали левые эсеры, а также видный работник НКЮ М.А. Рейснер, считавший, что РСФСР должна стать объединением “трудовых коммун”. За более крепкую государственность стояли практичные большевики (прежде всего И.В. Сталин). Победили последние, но сама тема спора предвосхитила многие будущие противоречия в государственном строительстве.

10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов принял Конституцию. По предложению В.И. Ленина первый раздел Конституции составила принятая III съездом Советов в январе 1918 г. "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа".

Эта декларация, состоявшая из 16 статей, представляла собой первый конституционный акт Советской республики, закрепивший результаты Октябрьской революции и провозгласивший основные принципы нового социалистического государства. Проект декларации был написан В.И. Лениным.

Текст декларации состоит из 4-х разделов:

В 1-м разделе устанавливаются политические основы Советского социалистического государства. Россия провозглашалась Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которым принадлежала вся власть в центре и на местах. Советская республика учреждалась на основе свободного Союза свободных наций как федерация Советских национальных республик.

2-й раздел определял основную задачу, декларируемую Советской властью - уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, подавление сопротивление эксплуататоров и установления социалистической организации общества. Далее подтверждалось отмена частной собственности на землю, декреты о рабочем контроле, организация ВСНХ, национализация банков. Была введена всеобщая трудовая повинность; для защиты результатов революции, декретировалось образование Красной армии и полное и полное разоружение имущих классов.

3-й раздел декларировал принципы советской внешней политики - борьба за мир, отмену тайных договоров, уважение к национальному суверенитету всех народов, полный разрыв с политикой развитых буржуазных государств, порабощающих трудящихся колоний и зависимых государств, одобрялось провозглашение СНК независимости Финляндии, вывод войск из Персии, введенных туда во время 1-й мировой войны, объявлялась свобода выбора в самоопределении Турецкой Армении, аннулирование займов, заключенных царским, а затем и Временным правительством.

4-й раздел провозглашал устранение эксплуататорских классов от участия в управлении Советским государством, подчеркивал принадлежность власти трудящемуся народу и его полномочным представителям - Советам, подчеркивалось, что Советская власть ограничивается установлением коренных начал федерации советских республик предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельное участие в федеральном правительстве и остальных федеральных учреждениях.

Декларация заложила краеугольный камень основ конституционного строя РСФСР, магистральных направлений экономической и социальной политики. Выражая чаяния трудящихся, основные положения декларации тем не менее носили ярко выраженную классовую окраску, что существенно ограничивало ее демократический потенциал.

Раздел “Конструкция Советской власти” закрепил взаимоотношения органов власти и управления.

В основу советского госаппарата был положен принцип демократического централизма. Следует подчеркнуть, что Конституция наделила орган исполнительной власти СНК законодательными полномочиями (так же, как орган Съезда Советов ВЦИК - исполнительными). Это диктовалось не только чрезвычайной обстановкой, но и самой идеей через воссоединение законодательных и исполнительных функций преодолеть слабости буржуазного парламентаризма, задачей которого было достижение баланса классовых интересов.

Такого баланса Советская власть искать не собиралась, поскольку декларировала себя как “диктатуру пролетариата”, которая по мере своего укрепления приведет к построению бесклассового общества. Конституция специально не оговаривала принципы исполнения судебной функции. Однако тот факт, что организация судебной деятельности и контроль за нею возлагался на НКЮ, ясно показывал ее подчиненность исполнительному органу.

Эта идея имела теоретическое и идеологическое обоснование в марксизме. Но, по сути, утверждение единой и неделимой власти (“диктатуры пролетариата”) означало неосознанное восстановление самодержавного государства в его соборном, советском образе. Значение этого решения было исключительно важным - все развитие советской государственности направлялось на путь, отвергающий главный принцип либерального государства гражданского общества, принцип разделения властей. Тот факт, что это кардинальное решение не вызвало дискуссий и почти не привлекло внимания в среде имевшейся оппозиции, говорит о том, что оно было очень созвучно укорененным в культуре представлениям о власти и государстве.

Реальная проблема становления Советского государства состояла в том, что Советы возникали стихийно, без четко очерченных функций и полномочий, на заводах и в деревнях. Мелкие Советы были образцом прямой демократии (например, в фабричный Совет входили все рабочие фабрики).

Крупные Советы состояли из представителей граждан или рабочих. Какое-то время такие Советы даже называли “совдепами” - в отличие от просто Советов.

Превращение Советов в систему государственной власти было сложной и совершенно новой задачей. Конституция, которая и должна была эту задачу решить, сумела отразить существующее противоречие и оставить открытыми пути его решения: “вся власть” принадлежит Советам, но “верховная власть” - центральным органам, полномочия которых Конституция не ограничила, а лишь иллюстрировала перечнем “вопросов общегосударственного значения”.

А дальше следовала ст. 50, которая предупреждала, что “сверх перечисленных вопросов ведению Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета подлежат все вопросы, которые они признают подлежащими их разрешению”.

Конституция закрепила важнейшие мероприятия Советского государства в области экономики : национализацию банков и земли; введение рабочего контроля как первого шага к национализации заводов и транспорта; аннулирование внешних займов, заключенных до революции. Конституция отразила федеративный принцип государственного устройства РСФСР.

Конституция провозгласила классовую, пролетарскую демократию - для трудящихся. Иными словами, она не признала формального равенства прав (хотя имевшиеся в царской России сословные различия были отменены и устанавливалась единая категория граждан). Ряда гражданских прав были лишены около 5 млн. человек. В отдельной статье давалось оправдание этой дискриминации как временной меры, предотвращающей “ущерб интересам социалистической революции”.

Ставилась задача предоставить трудящимся “полное, всестороннее и бесплатное образование”. Признавались равные права граждан независимо от их расовой и национальной принадлежности. Церковь отделялась от государства и школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признавалась за всеми гражданами.

В Конституции нет права на труд, отдых, образование и т.д., поскольку было решено записать в нее лишь те права, которые в тех условиях могли быть осуществлены.

Была некоторая дискриминация в избирательном праве рабочих и крестьян: на Всероссийский съезд Советов в городах избирался один делегат от 25 тыс. избирателей, а в деревне - от 125 тыс. жителей. Это было сделано, чтобы не менять привычные методы расчета, по которым раньше избирались на раздельные съезды: один - рабочих и солдатских, а другой - крестьянских депутатов (правда, раньше от крестьян был один делегат от 150 тыс. жителей).

Выборы во все звенья Советов, кроме городских и сельских, были многостепенные, непрямые. Правом избирать и быть избранными в Советы пользовались трудящиеся, достигшие ко дню выборов 18 лет, независимо от вероисповедания, национальности, пола, оседлости и т.п. Этим правом пользовались и военнослужащие. Избиратели имели право отозвать избранного депутата.

Конституция наметила программные задачи на переходный период от капитализма к коммунизму: уничтожение эксплуатации человека человеком, беспощадное подавление сопротивления эксплуататоров, устранение деления общества на классы, построение социализма.

Создание основ советского права. Источники советского права. Первыми правовыми актами Советского государства можно считать обращение Петроградского ВРК “К гражданам России” и обращение II Всероссийского съезда Советов “Рабочим, солдатам и крестьянам”. Важным правовым актом, который почти целиком вошел в первую Советскую Конституцию, была Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая III Всероссийским съездом Советов 12 января 1918 г.

Эта Декларация не была традиционным документом либерального государства о правах индивидуума. Она провозглашала принципы социальной и экономической политики, и уже в этом документе выражалась главная идея, отличавшая Советское государство от буржуазно-либерального: свободу человека надо защищать не от государства, а с помощью государства.

Конечно, перестройка всей системы права не могла быть моментальной, и в 1917-1918 гг. наряду с законами Советского государства действовали нормы старого права , которые постепенно теряли свою силу по мере становления нового законодательства.

Издавать законодательные акты имели право Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, СНК. а с 1919 г. также Президиум ВЦИК. Правовые акты издавали также центральные органы управления и местные Советы. В выработке нормативных актов в ряде случаев принимали участие общественные организации трудящихся (например, профсоюзы в сфере трудового права). Чаще всего законодательные акты именовались декретами .

Вплоть до окончания гражданской войны Советское государство действовало в ситуации чрезвычайного положения. Ни целостной системы правовых норм, ни системы правоохранительных органов создано еще не было.

При отсутствии установленных правовых норм практические вопросы решались или исходя из старых норм, или опираясь на “революционное правосознание”, источником которого было классовое сознание (или даже “классовое чутье”). На деле это часто означало принятие решений под давлением обстоятельств, исходя из “революционной целесообразности”. В целом господствовал здравый смысл и общие культурные нормы, но все стороны многомерного конфликта, который разразился в России, многократно прибегали к крайним мерам и страшным эксцессам, свойственным всякой революции и гражданской войне.

Гражданское право . В ходе первых мероприятий Советской власти в собственность государства последовательно перешли земля и ее недра, банки, предприятия промышленности, железные дороги и флот и т.д. Сфера частной собственности граждан на орудия труда и средства производства, служащая для извлечения дохода, резко сократилась.

Многие акты были прямо направлены на подрыв частной собственности и, особенно, на пресечение нарастающего вала сделок, направленных на распродажу и разделение крупной собственности с целью вывести ее из-под угрозы национализации.

Обязательственное право. Сокращались договорные отношения. Вместе с тем еще в декабре 1917 г. СНК подтвердил, что все обязательства, возникающие из договоров по поставкам и заготовкам продовольствия для армии, сохранялись в силе. Отношения между предприятиями, перешедшими в собственность государства, строились в основном уже на административном, а не на гражданском праве.

Наследственное право. Декрет ВЦИК «Об отмене наследования» (27 апреля 1918 г.) отменил наследование как по закону, так и по завещанию.

После смерти владельца как движимое, так и недвижимое имущество становилось государственным достоянием. Супругу или ближайшим родственникам переходила лишь часть имущества, стоимостью не более 10 тысяч рублей (в инструкциях НКЮ разъяснялось, что главное - не установленный предел, а источник приобретения наследуемого имущества). Впрочем, имущество умершего могли получить его нуждавшиеся и нетрудоспособные родственники.

Реально декрет отменил наследование буржуазной частной собственности, но не трудовой. Особым декретом были запрещены дарение и всякое иное безвозмездное предоставление, передача, переуступка и т.п. имущества на сумму свыше 10 тыс. рублей. В сфере интеллектуальной собственности государству было дано право на национализацию авторских произведений и изобретений. Авторские права было нельзя передавать по наследству.

Трудовое право . В прежних системах права России трудовое право не выделялось в особую отрасль, оно составляло краткую часть гражданского права. Теперь оно формируется как самостоятельная отрасль права. Вопросы трудовых отношений составляли важный раздел политэкономии марксизма и обсуждались в документах РСДРП с самого ее возникновения. Общие положения взглядов большевиков на трудовые отношения были отражены в декретах 1917-1918 гг.

Присущие марксизму категории рабочей силы, труда, прибавочной стоимости и заработной платы были разработаны применительно к рыночной экономике Запада в ее чистом, даже абстрактном варианте. Они не отражали реальных трудовых отношений в России и воспринимались общественным сознанием существенно иначе, нежели в теории.

На революционном этапе развития Советского государства это не имело большого значения, т.к. из марксизма были взяты, в основном, злободневные идеи равенства, справедливости и освобождения от эксплуатации человека человеком. Впоследствии расхождение между теорией марксизма и советской реальностью стало все больше и больше вредить здоровью советского общества.

Первым правовым актом о труде было постановление СНК от 29 октября 1917 г. “О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени”. Советское государство первым в мире законодательно установило 8-часовой рабочий день для всех лиц, занятых работой по найму. Продолжительность рабочей недели не должна была превышать 46 часов.

Был запрещен ночной труд женщин и подростков до 16 лет (это кстати, вызвало акции протеста некоторых фабзавкомов). Женщины и подростки до 18 лет не допускались к подземным и сверхурочным работам. Рабочий день подростков до 18 лет был ограничен 6 часами. Сверхурочные работы оплачивались в двойном размере и т.д.

Постановление это было передано на места по телеграфу и вступало в силу немедленно. В декабре 1917 г. декретом ВЦИК было введено страхование по болезни. В июне 1918 г. СНК ввел оплачиваемые двухнедельные отпуска рабочим и служащим.

Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа ввела всеобщую трудовую повинность. Позднее это положение вошло в первую Конституцию РСФСР, которая объявила труд обязанностью всех граждан и провозгласила лозунг: “Не трудящийся да не ест!”.

В декабре 1918 г. был принят первый Кодекс законов о труде (КЗОТ). Он подробно регулировал трудовые отношения и связанные с ними социальные права (например, права на пособие по безработице). КЗОТ действовал как на государственных, так и на частных предприятиях. Он определил место профсоюзов, их полномочия в регулировании найма и увольнения, оплаты труда и т.д. Социальное страхование Кодекс заменял социальным обеспечением из фондов государства.

Государственное обеспечение пенсий и оплаты нетрудоспособности стало важным социальным правом, которое после чрезвычайного периода гражданской войны неукоснительно соблюдалось в течение всего существования Советского государства.

Семейное право . В Советском государстве семейное право впервые стало формироваться как самостоятельная отрасль, ранее оно входило в гражданское право.

Уже в декабре 1917 г. были изданы два декрета: «О гражданском браке», «О детях и о ведении книг актов гражданского состояния» и «О расторжении брака».

Устанавливались моногамная форма брака, добровольность вступления в брак, отменялись многие прежние ограничения. Для вступления в брак не требовалось согласия родителей, начальства, не влияла принадлежность к сословию, религии, национальности.

Внебрачные дети уравнивались с брачными в правах и обязанностях как в отношении родителей к детям, так и детей к родителям. Родителями ребенка записывались лица, подавшие об этом заявление. Допускался судебный порядок установления отцовства.

Вводился свободный развод по желанию одного или обоих супругов (при обоюдном согласии - без суда, прямо в ЗАГСе). С кем остаются несовершеннолетние дети, как распределяются обязанности супругов по их воспитанию и содержанию, решал суд.

16 сентября 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве ‑ первый кодекс в советском праве. В нем отмечено, что церковные браки, заключенные до 20 декабря 1917 г., имели силу зарегистрированных браков. Однако брак, совершенный после революции по религиозным обрядам, не порождал никаких прав и обязанностей, если он не был зарегистрирован в ЗАГСе.

Брак не создавал общности имущества супругов. Супруги могли вступать между собой во все дозволенные законом имущественно-договорные отношения. Нуждавшийся (т.е. не имевший прожиточного минимума и нетрудоспособный) супруг имел право на содержание от другого супруга, если последний был в состоянии оказывать ему поддержку.

Заинтересованным лицам предоставлялось право доказывать или оспаривать отцовство судебным порядком. Суд, признавший отцовство, определял участие отца в расходах, связанных с беременностью, родами, рождением и содержанием ребенка. Если мать была в близких отношениях одновременно с несколькими лицами, то суд возлагал на всех них обязанность участвовать в вышеуказанных расходах.

В Кодексе было записано, что родительские права осуществляются исключительно в интересах детей и если это не делалось, суду предоставлялось право лишить родителей этих прав. Родители были обязаны заботиться о несовершеннолетних детях, их воспитании и подготовке к полезной деятельности. Родители обязаны были содержать несовершеннолетних, нетрудоспособных и нуждающихся детей, а те в свою очередь обязаны были содержать нетрудоспособных и нуждающихся родителей, если они не получали содержание от государства.

Кодекс не допускал усыновления ни своих, ни чужих детей, опасаясь их эксплуатации со стороны усыновителей. Введение в жизнь этого Кодекса в многонациональной стране было сложным делом, особенно в мусульманских регионах РСФСР. Например, ЦИК и СНК Киргизской АССР лишь 20 декабря 1920 г. принял декрет о запрещении калыма.

Таможенное право. Как уже отмечалось выше, 29 декабря 1917 года В.И. Ленин подписал декрет СНК «О разрешениях на ввоз и вывоз товаров», согласно которому в деятельности таможенных органов первостепенное значение стали иметь контрольные функции за провозом товаров.

Разрешения на ввоз и вывоз товаров стали выдаваться исключительно отделом внешней торговли и промышленности Комиссариата торговли и промышленности, вывоз и ввоз товаров без таковых разрушений признавался контрабандой. Данный декрет ставил перед таможенными органами задачу борьбы с контрабандой, которая впервые признавалась опасным преступлением.

Это постановление вводилось в действие с 1 января (14 января) 1918 г. Все ранее изданные документы на ввоз и вывоз считались недействительными.

22 апреля 1918 года был принят Декрет СНК «О национализации внешней торговли». Согласно Декрету торговые сделки с иностранными государствами и отдельными предприятиями за границей осуществлялись уполномоченными от имени Российской Республики. Любые другие торговые операции за границей запрещались.

Решение таможенных вопросов во внешней торговле законодательно закреплялось Конституцией РСФСР 1918 года. Право заключения таможенных и торговых договоров было отнесено к ведению Всероссийского съезда Советов и ВЦИК.

Так начинало формироваться таможенное право Советской России.

Уголовное право . Первым актом нового государства в области уголовного права было постановление II Всероссийского съезда Советов “Об отмене смертной казни”.

На деле смертную казнь, начиная с февраля 1918 г., применяла ВЧК. В июне 1918 г. ревтрибунал приговорил к смертной казни адмирала А. Щасного, обвиненного в попытке сдать Балтийский флот немцам. Против этого приговора резко протестовали левые эсеры. Примечательно, что, будучи сторонниками террора и казней без суда в ВЧК, они отвергали именно судебный приговор как “возрождение буржуазной государственности”.

16 июня 1918 г. было издано постановление НКЮ, наделившее ревтрибуналы правом применения высшей меры.

К апрелю 1918 г. было принято 17 уголовно-правовых декретов и 15 актов об отдельных преступлениях, к концу июля 1918 г. - соответственно 40 и 69.

К правовым актам относятся руководства и инструкции НКЮ для ревтрибуналов. Они создавали нормы Особенной части уголовного права в отношении дел, подсудных трибуналам. 6 октября 1918 г.

Кассационный отдел при ВЦИК систематизировал эти нормы. Была сделана попытка сформулировать составы преступлений, отнесенных законодательством к компетенции трибуналов, раскрыть содержание понятия контрреволюционной деятельности.

Перечень деяний, подпадающих под эту категорию, был очень широк и неравнозначен (от контрреволюционных выступлений, ставящих своей целью свержение Советского правительства, до угроз по отношению к деятелям советских или хозяйственных органов).

Особенность правовых актов этого периода - возможность привлечь к суду ревтрибунала провокаторов, осведомителей или иных служащих старого режима, деятельность которых до установления Советской власти признавалась вредной для революции.

Однако для этого всякий раз требовалось специальное постановление местного Совета или исполкома, формально в этой части закону придавалась обратная сила - недопустимая по меркам современного государства вещь. По сути это была скорее превентивная мера с целью обезвредить потенциального противника.

В 1919 г. НКЮ, обобщив законодательство и судебную практику, общих судов и ревтрибуналов, издал акт по Общей части уголовного права: Руководящие начала по уголовному праву РСФСР.

Руководящие начала дают общее определение права и уголовного права в классовой фразеологии. Так, задача советского уголовного права- посредством репрессий охранять систему общественных отношений, соответствующую интересам трудящихся масс.

Документ включал восемь разделов: об уголовном праве, об уголовном правосудии, о преступлении и наказании, о стадиях осуществления преступления, о соучастии, о видах наказания, об условном осуждении, о пространстве действий уголовного права.

В целом, если отвлечься от идеологической (“классовой”) окраски, основные принципы Руководящих начал вполне соответствуют тем представлениям о преступлении и наказании, которые сложились в Новое время в гражданском обществе, а не в традиционном праве.

Преступление определялось как нарушение общественных отношений, а наказание как мера, посредством которой власть защищает данный порядок общественных отношений. То есть цель наказания определялась как охрана общества от будущих возможных преступлений, как данного лица, так и других лиц, т.е. как задача общего предупреждения - а не как месть, “ликвидирующая” преступление.

При определении меры наказания суд должен был оценивать опасность для общества личности преступника, а не только совершенного им деяния.

Таким образом, с самого начала советского уголовного права допускалась возможность превентивных наказаний - до совершения преступлений.

Признаки, по которым можно было прогнозировать вероятность опасных для общества деяний, были классовыми. Тем самым все уголовное право неявно делилось на два совершенно различных раздела. Существовали “обычные” преступления, в отношении которых можно было применять гуманные методы воспитания и исправления, и “контрреволюционные” преступления, которые следовало карать и подавлять самыми крайними мерами. Так с самых первых шагов стала выделяться категория “государственных преступлений”, оформленная позже.

При этом возникла и “классовая” дискриминация преступников. Считалось, что общие преступления может совершить даже пролетарий и крестьянин, а государственные - “классовый враг”, хотя бы и замаскировавшийся под рабочего. Исходя из этих категорий, строились и система судов, и процесс. Перечислялись обстоятельства, которые должен был учитывать суд. Например, ревтрибунал выяснял: принадлежит ли преступник к имущему классу, имело ли преступление целью восстановление, сохранение или приобретение какой-либо привилегии, связанной с собственностью, - или оно совершено неимущим в состоянии голода и нужды и т.п.

Уголовная ответственность наступала с 14 лет. В специальном разделе давались примерные виды наказаний - внушение, общественное порицание, бойкот, возмещение причиненного ущерба, отрешение от должности, воспрещение занимать ту или другую должность, конфискация имущества или его части, лишение политических прав, объявление врагом революции или народа, принудительные работы без помещения в места лишения свободы, лишение свободы на определенный срок или на неопределенный срок до наступления известного события, объявление вне закона, расстрел (по приговору лишь ревтрибунала).

Предусматривалось условное осуждение совершивших преступление впервые при тяжелом стечении обстоятельств его жизни, когда безопасность общества не требует его изоляции.

Отметим, что советское уголовное право с самого начала включило принудительные работы в число важнейших видов наказания. Декрет Наркомюста от 23 июля 1918 г. установил, что лишение свободы всегда предполагает принудительные работы. Тем же декретом учреждались “изоляторы специального назначения” - для заключенных, виновных в дисциплинарных нарушениях, “неисправимых” (потенциально все классовые враги на время чрезвычайного периода считались “неисправимыми”).

Уголовное право РСФСР действовало как в отношении российских граждан, так и иностранцев, совершивших преступления на ее территории, а также в отношении тех, кто совершил преступления на территории другого государства, но уклонился от суда в месте совершения преступления и находился в пределах РСФСР.

Современные исследователи отмечают, что Руководящие начала сыграли большую роль в улучшении деятельности судебных органов, в развитии уголовного права, были важным этапом на пути создания Уголовного кодекса.

Таким образом, Советское государство и право возникло в результате Октябрьской революции, которая была вызвана определенными объективными и субъективными факторами. Она привела к коренной ломке общественных отношений. Российское общество взяло курс на построение социализма, т.е. общественного строя, основанного на обобществлении средств производства, плановом хозяйстве, исключении частной собственности, рыночных отношений и эксплуатации человека человеком.

Революция привела к слому прежнего и созданию принципиально нового государственного механизма, основой которого стали Советы рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов.

Возникновение нового государства предопределяло и зарождение соответствующего права. Начали складываться его отрасли, создающие вместе новую правовую систему. Определенным рубежом в процессе правового строительства явилось принятие Конституции РСФСР 1918 года, которая стала не только первой советской, но и первой в истории России.

С победой революции и созданием Советского государства не могли смириться те слои российского общества и зарубежных стран, которые много потеряли в результате этих событий, что предопределило начало гражданской войны и иностранной военной интервенции.

Лекция 12. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ И ИНОСТРАННОЙ ВОЕННОЙ ИНТЕРВЕНЦИИ (1918-1921 гг.).

Причины и предпосылки Гражданской войны и иностранной военной интервенции

(1918-1922 гг.). Создание и развитие системы чрезвычайных органов Советской власти. Судебная система. Разработка альтернативных проектов государственности на территории России.

Причины и предпосылки Гражданской войны и иностранной военной интервенции (1918 ‑ 1920 гг.). Гражданская война в России сложнее, чем противоречия между рабочими и капиталистами, крестьянами и помещиками. Она включала в себя борьбу социалистических, анархических, буржуазно-демократических, реакционно-монархических сил, центробежных и центростремительных тенденций, национальных и политических течений.

В отличие от обычных войн гражданская война не имеет четких границ – ни временных, ни пространственных. Трудно установить определенную дату ее начала, четко провести линию фронта.

Применяя принципы цивилизационного подхода к познанию истории, следует отметить, что гражданские войны известны в истории начиная с древнейших времен. Существует общее суждение о том, что гражданская война – это война между гражданами одного государства или самая острая форма классовой борьбы (В.И. Ленин). Вместе с тем, гражданские войны, например, в Англии (XVII в.), в США (1861-1865 гг.), в Испании (30-е годы ХХ в.) при наличии некоторых общих черт имели свои особенности, совершенно различными были противоборствующие силы, их соотношение, их цели.

В этой связи, можно согласиться с определением гражданской войны в России 1917-1922 гг., данную академиком Ю.А. Поляковым: «Гражданская война в России – это длившаяся около 6 лет вооруженное противоборство между раз

Первые декреты. Главной задачей большевиков с первых дней прихода к власти стал слом старых общественных структур и укрепление собственной власти.

Вечером 25 октября в Смольном открылся IIВсероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Из 670 делегатов съезда более половины составляли большевики, примерно 100 мандатов принадлежало левому крылу эсеровской партии, поддержавшему большевистскую идею вооруженного восстания. Меньшевики и правые эсеры резко осудили действия большевиков и потребовали от съезда начать переговоры с Временным правительством об образовании нового кабинета министров, опирающегося на все слои общества. Не получив одобрение съезда, меньшевистская и правоэсеровская фракции покинули заседание. Тем самым они лишили себя возможности принять участие в формировании новых органов власти, а значит, и возможности корректировать действия большевиков «изнутри». Левые эсеры первоначально также не приняли предложение большевиков войти в правительство. Они боялись окончательного разрыва со своей партией, надеясь, что в дальнейшем все-таки будет сформировано коалиционное правительство из представителей социалистических партий.

Учитывая печальный опыт Временного правительства, растерявшего кредит доверия из-за нежелания решать главные проблемы революции, Ленин сразу же предложил IIсъезду Советов принять декреты о мире, о земле и о власти.

Декрет о мире провозгласил выход России из войны. Съезд обратился ко всем воюющим правительствам и народам с предложением всеобщего демократического мира.

В основу Декрета о земле были положены 242 местных крестьянских наказа, в которых излагались представления крестьян об аграрной реформе. Крестьяне требовали отмены частной собственности на землю, установления уравнительного землепользования с периодическими переделами земли. Эти требования никогда не выдвигались большевиками, они были составной частью эсеровской аграрной программы. Но Ленин прекрасно понимал, что без поддержки крестьянства удержать власть в стране вряд ли удастся. Поэтому он перехватил у эсеров их аграрную программу. И крестьяне пошли за большевиками.

Декрет о власти провозглашал повсеместный переход власти к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Съезд избрал новый состав Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК). В него вошли 62 большевика и 29 левых эсеров. Определенное количество мест было оставлено и другим социалистическим партиям. Исполнительная власть передавалась временному правительству – Совету Народных Комиссаров (СНК) – во главе с В.И.Лениным. При обсуждении и принятии каждого декрета подчеркивалось, что они носят временный характер – до созыва Учредительного собрания, которое должно будет законодательно закрепить принципы государственного устройства.

2 ноября 1917 г. Советское правительство приняло «Декларацию прав народов России», провозгласившую уничтожение национального гнета, представление народам России равноправия, полной свободы, самоопределения, вплоть до государственного отделения. В Декларации были сформулированы важнейшие положения, определявшие национальную политику советской власти: равенство и суверенность народов России, право народов России на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных меньшинств и этнических групп, населяющих территорию России.

20 ноября 1917 г. Советское правительство выступило с обращением «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока», в котором объявило верования и обычаи, национальные и культурные учреждения трудящихся мусульман свободными и неприкосновенными.

18 декабря были уравнены гражданские права мужчин и женщин. 23 января 1918 г. был издан декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви.

Провозглашая свои первые декреты, большевики стремились обеспечить их поддержку наиболее активной частью населения. Прежде всего под партийный контроль попала молодежь. 29 октября 1918 г. Всероссийский съезд Союзов рабочей и крестьянской молодежи объявил о создании Российского Коммунистического Союза Молодежи (РКСМ). Комсомол получал статус «помощника и резерва Коммунистической партии». В то же время еще в декабре 1917 г. при Совете Народных комиссаров была создана Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК) для «борьбы с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией» – первый карательный орган советской власти. Ее возглавил Ф.Э.Дзержинский.

Создание коалиционного Советского правительства. Декреты новой власти были встречены с удовлетворением многими слоями населения. Их поддержали и Всероссийские съезды Советов крестьянских депутатов с ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов.

Поддержка крестьянством большевистского Декрета о земле привела правых эсеров во ВЦИК, а левых – в правительство. В ноябре – декабре 1917 г. в СНК вошли семь представителей левых эсеров.

Позиция левых эсеров окончательно расколола социалистические партии на два лагеря – сторонников Советов и приверженцев парламентской демократии. При этом В.И.Ленин яростно сопротивлялся любым попыткам отдельных большевистских лидеров расширить социалистическую коалицию за счет некоторых уступок меньшевикам и правым эсерам. Он считал, что парламентская, социал-демократическая перспектива является вчерашним днем революции. Меньшевики и эсеры, по его мнению, уже имели шанс, находясь во временном правительстве, претворить в жизнь свои программные установки. Однако они не сделали этого. Теперь наступал черед большевиков.

Судьба Учредительного собрания. Встав в оппозицию к большевистской власти, меньшевики и эсеры до поры до времени не предпринимали попыток ее вооруженного свержения, так как в начальный послеоктябрьский период этот путь был бесперспективным ввиду явной популярности большевистских лозунгов в массах. Ставка была сделана на попытку перехвата власти законным путем – при помощи Учредительного собрания.

Требование созыва Учредительного собрания появилось еще в ходе первой русской революции. Оно входило в программы почти всех политических партий. Свою кампанию против Временного правительства большевики вели в том числе и под лозунгом защиты Учредительного собрания, обвиняя правительство в оттягивании выборов в него.

Придя к власти, большевики изменили свое отношение к Учредительному собранию, заявив, что Советы являются более приемлемой в сложившихся условиях формой народовластия. Но так как идея Учредительного собрания была очень популярна в народе, да к тому все партии уже выставили свои списки для выборов, большевики не рискнули отменить их.

Итоги выборов глубоко разочаровали лидеров большевиков. Им отдали голоса 23,9% избирателей, 40% – голосовали за эсеров, причем в списках преобладали правые эсеры. Меньшевики получили 2,3%, а кадеты – 4,7% голосов. Членами Учредительного собрания были избраны лидеры всех крупнейших российских и национальных партий, вся либеральная и демократическая элита. С таким составом депутатов трудно было ждать покорного законодательного освящения свершившегося факта – захвата большевиками власти. Подспудно зревшее решение переросло в твердую уверенность: Учредительное собрание необходимо разогнать. Левые эсеры поддержали эту идею.

Но предварительно были сделаны некоторые упреждающие шаги.

28 ноября 1917 г. Ленин подписал декрет о запрете конституционно-демократической партии и аресте ее лидеров. Вопреки депутатской неприкосновенности были арестованы и некоторые лидеры правых эсеров.

3 января 1918 г. ВЦИК принял написанную В.И.Лениным «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». В Декларации были зафиксированы все происшедшие с 25 октября изменения, которые расценивались как основа для последующего социалистического переустройства общества. Этот документ было решено представить в качестве основного для принятия его Учредительным собранием.

5 января, в день открытия Учредительного собрания, в Петрограде прошла демонстрация в его защиту, организованная эсерами и меньшевиками. По свидетельствам очевидцев, в ней приняли участие 50–60 тыс. человек. Демонстрация по приказу властей была расстреляна поддерживающими большевиков частями латышских стрелков.

Расстрел демонстрации еще больше накалил обстановку в стране, развеяв последние надежды на возможность компромисса между социалистическими партиями.

Учредительное собрание открылось и проходило в напряженной атмосфере противостояния. Зал заседаний был наводнен вооруженными матросами, сторонниками большевиков. Их поведение было далеко от норм парламентской этики. Председатель ВЦИК Я.М.Свердлов зачитал «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и предложил принять ее, узаконив тем самым существование советской власти и ее первые декреты. Но Учредительное собрание отказалось утверждать этот документ, начав дискуссию по предложенным эсерами проектам законов о мире и земле. 6 января рано утром большевики огласили декларацию о своем уходе с Учредительного собрания. Вслед за ними заседание покинули и левые эсеры. Продолжавшееся после ухода правящих партий обсуждение прервал поздно ночью начальник охраны матрос А.Железняков сообщением о том, что «караул устал». Он настойчиво предложил делегатам покинуть помещение.

Роспуск Учредительного собрания, который произошел так обыденно, не вызвав ни малейшего намека на взрыв народного негодования, произвел ошеломляющее впечатление на партии революционной демократии. Они связывали с его деятельностью определенные надежды на мирный путь устранения большевиков от власти. Теперь они все больше стали склоняться к необходимости вооруженной борьбы с большевиками.

III Всероссийский съезд Советов: формирование советской государственности. 10 января 1918 г. в Таврическом дворце, где недавно заседало Учредительное собрание, открылсяIIIВсероссийский съезд Советов рабочих солдатских депутатов. Через три дня к нему присоединились делегатыIIIВсероссийского съезда Советов крестьянских депутатов. Тем самым завершилось объединение Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в единую государственную систему. Объединенный съезд принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», Россия была провозглашена Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой. Высшим органом власти признавался Всероссийский съезд Советов, в промежутках между съездами – ВЦИК, который избирался на Всероссийском съезде Советов. Исполнительная власть была закреплена за Советом Народных Комиссаров. В работе съезда приняли участие представители меньшевиков и эсеров. Они вошли также в новый состав ВЦИК.

IIIсъезд Советов принял «Основной закон о социализации земли», утверждавший принципы уравнительного землепользования.

Сепаратный мир или революционная война? Одним из самых сложных вопросов российской действительности был вопрос о войне. Большевики обещали народу ее скорейшее завершение. Однако в самой партии не было единства по этому вопросу, так как он был самым тесным образом связан с одним из принципиальных положений большевистской доктрины – с идеей мировой революции. Суть этой идеи заключалась в том, что победа социалистической революции в отсталой России может быть обеспечена лишь в том случае, если подобные же революции произойдут в развитых капиталистических странах и европейский пролетариат окажет помощь российскому в ликвидации отсталости и строительстве социалистического общества. Из доктрины мировой революции вытекала еще одна идея – идея революционной войны, при помощи которой победивший российский пролетариат будет оказывать поддержку пролетариату других стран в разжигании войны с собственной буржуазией. При этом главная ставка делалась на немецкий пролетариат. Поэтому изначально планировалось, что победившие большевики предложат всем воюющим державам заключить демократический мир, а в случае отказа начнут революционную войну с мировым капиталом.

7 ноября 1917 г. народный комиссар по иностранным делам Л.Д.Троцкий обратился к правительствам всех воюющих держав с предложением о заключении всеобщего демократического мира. Через несколько дней Советское правительство вновь повторило свое предложение, однако согласие начать переговоры было получено только от Германии.

По логике большевистских принципов пора было начинать революционную войну. Однако став главой государства, В.И.Ленин резко изменил свое отношение к этому вопросу. Он настоятельно потребовал немедленного заключения сепаратного мира с Германией, так как в условиях развала армии и кризиса экономически немецкое наступление грозило неминуемой катастрофой для страны, а значит, и для советской власти. Нужна была хотя бы короткая передышка для хозяйственной стабилизации и создания армии.

Против предложения Ленина и его немногих сторонников выступила группа видных большевиков, названная позднее «левыми коммунистами». Ее лидером был Н.И.Бухарин. Эта группа категорически настаивала на продолжении революционной войны, которая должна была зажечь пожар мировой революции. В отличие от Ленина, Бухарин видел угрозу советской власти не в наступлении германской армии, а в том, что ненависть к большевикам неминуемо объединит воюющие западные державы для совместного похода против советской власти. И только международный революционный фронт сможет противостоять объединенному империалистическому фронту. Заключение же мира с Германией, несомненно, ослабит шансы мировой революции. Позицию Бухарина поддержали левые эсеры.

Компромиссной, но не лишенной логики была позиция Л.Д.Троцкого, выраженная формулой: «Войну не прекращаем, армию демобилизуем, но мира не подписываем». Подобный подход базировался на уверенности в том, что Германия не способна вести крупные наступательные операции и у большевиков нет необходимости дискредитировать себя переговорами. Троцкий не исключал возможности подписания сепаратного мира, но только лишь в случае начала немецкого наступления. При этом условии международному рабочему движению станет ясно, что мир – это вынужденная мера, а не итог советско-германского сговора.

Раскол не ограничился только партийной верхушкой, он коснулся и ее рядов. Большинство партийных организаций было против подписания мира. Однако Ленин с неимоверным упорством отстаивал свою позицию.

Л.Д.Троцкий, возглавлявший российскую делегацию, всячески затягивал переговоры с немцами, считая, что они выдвинули неприемлемые для России территориальные претензии. Вечером 28 января 1918 г. советская делегация заявила о разрыве переговоров.

18 февраля немцы начали наступление на Восточном фронте и, не встречая серьезного сопротивления русских войск, стали продвигаться в глубь страны.

23 февраля Советское правительство получило германский ультиматум. Условия мира, предложенные в нем, были намного тяжелее прежних. С неимоверным трудом, только при помощи угрозы своей отставки, удалось Ленину склонить незначительное большинство ЦК партии, а затем и ВЦИК принять резолюцию о подписании договора на немецких условиях.

3 марта 1918 г. в Брест-Литовске был подписан сепаратный договор о мире между Россией и Германией.

По условиям Брестского мира от России отторглась территория общей площадью 780 тыс. км 2 с населением 56 млн. человек (почти треть населения Российской империи). Это Польша, Литва, Латвия, Эстония, Финляндия, часть Белоруссии, Украина, некоторые районы Закавказья. До революции здесь находилось 27% обрабатываемой земли, 26% железнодорожной сети, 38% текстильной промышленности, выплавлялось 73% железа и стали, добывалось 89% каменного угля, располагалось 90% сахарной промышленности, 1073 машиностроительных завода и главное – проживало 40% промышленных рабочих.

Гигантские материальные потери спровоцировали введение чрезвычайных мер в экономике.

Экономическая политика новой власти. Экономические связи между городом и деревней в первое полугодие советской власти строились по схеме, доставшейся большевикам от Временного правительства. Сохраняя хлебную монополию и твердые цены, советская власть получала хлеб с помощью товарообмена. Народный комиссар по продовольствию имел в своем распоряжении предметы промышленного производства и на определенных условиях направлял их в деревню, стимулируя тем самым хлебосдачу.

Однако в условиях всеохватывающей нестабильности, отсутствия необходимых промышленных товаров крестьяне не спешили отдавать правительству хлеб. К тому же весной 1918 г. от советской власти оказались отрезанными хлебные районы Украины, Кубани, Поволжья, Сибири. Над советской территорией нависла угроза голода. В конце апреля 1918 г. суточная норма хлебного пайка в Петрограде была сокращена до 50 г. В Москве рабочие получали в среднем 100 г в сутки. В стране начались голодные бунты.

Без промедления был найден враг – спекулянты и кулаки, скрывающие от государства свои запасы. 9 мая 1918 г. был принят декрет «О предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими». На основании этого декрета большевики перешли от политики товарообмена между городом и деревней к политике насильственного изъятия всех «излишков» продовольствия и централизованного сосредоточения его в своих руках Наркомпрода. Для выполнения этой задачи по всей стране создавались вооруженные рабочие отряды – продотряды, наделенные чрезвычайными полномочиями.

Но большевики опасались, что «крестовый поход», объявленный городом деревне, может вызвать ответную реакцию – объединение всего крестьянства для организованной хлебной блокады. Поэтому ставка была сделана на раскол деревни, на противопоставление деревенской бедноты всем остальным крестьянам. Эта ситуация была предусмотрена В.И.Лениным еще в далеком 1905 г. Тогда в работе «Две тактики социал-демократии в демократической революции» он писал о двух стадиях революции в деревне. На первом этапе пролетариат вместе со всем крестьянством уничтожит феодально-помещичье землевладение, а затем на втором этапе, в союзе с беднейшим крестьянством, выступит против сельской буржуазии.

11 июня 1918 г., несмотря на яростные возражения левых эсеров, был выпущен декрет об образовании комитетов деревенской бедноты. На комбеды была возложена функция оказания содействия местным продовольственным органам в обнаружении и изъятии хлебных излишков у «кулаков и богатеев». За свои услуги «комитетчики» получали вознаграждение в виде определенной доли изъятого ими зерна. В круг обязанностей комбедов входило также распределение хлеба, предметов первой необходимости и сельскохозяйственных орудий между крестьянскими дворами.

Этот декрет сыграл в деревне роль разорвавшейся бомбы. Он рушил все вековые устои, традиции и нравственные ориентиры русского крестьянства, сеял вражду и ненависть между односельчанами, раздувая тем самым пламя гражданской войны.

Придя к власти, большевики имели в своем экономическом багаже две основополагающие идеи: введение рабочего контроля над производством и распределением продуктов и необходимость национализации всех банков страны и слияния их в единый общенациональный банк.

14 ноября 1917 г. был принят декрет и «Положение о рабочем контроле». Началась национализация частных банков в Петрограде, банковское дело объявлено государственной монополией. Был создан единый народный банк Российской республики.

17 ноября 1917 г. декретом СНК была национализирована фабрика товарищества Ликинской мануфактуры (возле Орехово-Зуева). В декабре 1917 г. было национализировано несколько предприятий на Урале и Путиловский завод в Петрограде. Однако первоначально национализация не как инструмент создания социалистической экономики, а как ответная реакция государства на враждебные шаги со стороны предпринимателей. Причем осуществлялась она исключительно по отношению к отдельным предприятиям, а не к отрасли, тем более к промышленности в целом, т.е. она была продиктована не экономической целесообразностью, а политическими мотивами.

Первые итоги экономической политики новой власти оказались плачевными. Революция внушила рабочим мысль, что они являются хозяевами производства и могут управлять им в собственных интересах и по своему усмотрению. Идея рабочего контроля дискредитировала себя, отвергнув промышленность в немыслимый хаос и анархию. Это отразилось и на сельском хозяйстве: нет необходимых промышленных товаров – крестьяне прячут зерно. Отсюда – голод в городах, угроза существованию новой власти.

В начале апреля 1918 г. В.И.Ленин заявил о своем решении изменить внутриполитический курс. Его план предусматривал прекращение национализации и экспроприации, сохранение частного капитала. По мнению Ленина, в целях стабилизации советской власти необходимо было начать техническое сотрудничество с крупной буржуазией, восстановить авторитет администрации на предприятиях, ввести строгую дисциплину труда с опорой на материальные стимулы. Ленин предлагал широко привлекать к сотрудничеству буржуазных специалистов и был готов отказаться от марксистского принципа равной оплаты труда рабочего и чиновника. Задуманный им смешанный экономический порядок получил название государственного капитализма.

Однако этот новый ленинский курс не получил своего практического развития. Введение чрезвычайных мер в аграрном секторе потребовало адекватных решений и в других секторах экономики. Собравшийся в мае 1918 г. в Москве съезд Советов народного хозяйства отверг и госкапитализм, и рабочий контроль, провозгласив курс на национализацию важнейших отраслей промышленности. Этот курс был закреплен декретом СНК от 28 июня 1918 г. функции управления национализированными предприятиями передавались Высшему Совету Народного Хозяйства (ВСНХ), который был создан в декабре 1917 г. для согласования и объединения деятельности всех экономических органов и учреждений, как центральных, так и местных.

Таким образом, экономическая политика новой, большевистской власти в первый период ее существования прошла путь от «социализации земли» и «рабочего контроля» до продовольственной диктатуры, комбедов, широкой национализации и строгой централизации.

После победы Октябрьской революции в Петрограде и Москве Советская власть за короткий срок (по март 1918 г.) утвердилась на основной части территории бывшей Российской империи. В подавляющем большинстве губернских и других крупных городов (в 73 из 91) это произошло мирным путем.

Установление Советской власти в регионах России. Учредительное собрание, III съезд Советов

В Центральном промышленном районе Советская власть победила в ноябре - декабре 1917 г. при подавляющем превосходстве революционных сил. Поддержка Октябрьской революции действующей армией на фронтовых съездах, прошедших до 10 декабря, определила решающий перевес сил в пользу Советской власти. Балтийский флот был основной силой в поддержке революции в Петрограде и Прибалтике. В ноябре 1917 г. моряки Черноморского флота, преодолев сопротивление эсеров и меньшевиков, приняли постановление о признании Совнаркома во главе с Лениным. На Севере и Дальнем Востоке большевики не получили большинства в Советах, что впоследствии способствовало началу интервенции в этих регионах.

Наиболее активное военное противодействие оказало казачество. На Дону создавалось ядро Добровольческой армии и формировался центр «белого движения» с участием лидеров октябристов и кадетов (Струве, Милюков), эсера Савинкова. Они выработали политическую программу: «За Учредительное собрание», «За единую неделимую Россию», «За освобождение от большевистской диктатуры». «Белое» движение сразу же получило поддержку американских, английских и французских дипломатических представителей, Украинской Центральной Рады. Во время наступления Добровольческой армии в январе 1918 г. приказ генерала Корнилова гласил: «Пленных не брать». Это положило начало «белому террору».

10-11 января на съезде фронтового казачества создан сторонниками Советской власти военно-революционный комитет во главе с Ф. Г. Подтелковым, за которым пошла значительная часть казачества. На Дон посланы красногвардейские отряды. Советские войска перешли в наступление. Белоказачьи войска отступили в Сальские степи, а Добровольческая армия ушла на Кубань. 23 марта образована Донская советская республика.

Оренбургское казачество возглавил атаман А. И. Дутов. 1 ноября он разоружил Оренбургский Совет, объявил мобилизацию и совместно с башкирскими и казахскими националистами начал наступление на Челябинск и Верхнеуральск. Связь Петрограда и Москвы с Южной Сибирью и Средней Азией прервалась. Решениями советского правительства на борьбу с Дутовым были посланы красногвардейские отряды из Петрограда, Самары, Уфы, Урала, их поддержали отряды башкирской, татарской и казахской бедноты. К концу февраля 1918 г. войска Дутова разгромлены.

В национальных районах борьба за Советскую власть развернулась не только против Временного правительства, но и против националистической буржуазии и эсеро-меньшевистских сил. В ок­тябре - ноябре 1917 г. Советская власть победила в Эстонии, в неоккупированной части Латвии и Белоруссии, а также в Баку (где продержалась до августа 1918 г.). На остальной части Закавказья победили сепаратисты: меньшевики - в Грузии, дашнаки и мусаватисты (мелкобуржуазные партии) - в Армении и Азербай­джане. В мае 1918 г. там созданы суверенные буржуазно-демократические республики. На Украине в декабре 1917 г. провозглашена в Харькове Украинская Советская республика, революционные силы свергли власть Центральной Рады, которая объявила о создании независимой «народной республики». Рада покинула Киев и нашла приют в Житомире под опекой германских войск. В марте 1918 г. Советская власть установилась в Крыму и Средней Азии, кроме Хивинского ханства и Бухарского эмирата.

Таким образом, с 25 октября 1917 г. по март 1918 г. военное сопротивление контрреволюции в основных районах страны подавлено, и в России повсеместно утвердилась Советская власть.

Однако политическая борьба в центре не прекращалась. Ее кульминацией стало Учредительное собрание и созыв III съезда Советов. II съезд Советов создал временное Советское правительство до созыва Учредительного собрания, идею которого большевики поддерживали ранее. С Учредительным собранием широкие массы все еще связывали установление нового государственного строя на широкой демократической основе. На Учредительное собрание надеялись и противники Советской власти. Большевики шли на созыв его еще и потому, что их согласие выбивало основу политической платформы их противников. После отречения Михаила Романова решение о форме правления в России должно было принять Учредительное собрание. Но в 1917 г. Временное правительство оттягивало его созыв и пыталось найти ему замену (Государственное совещание, Демократическое совещание и Предпарламент), так как кадеты не надеялись получить большинства. Меньшевики и эсеры довольствовались своим положением во Временном правительстве, но после Октябрьской революции они выступили за созыв Учредительного собрания, надеясь перехватить власть.

Выборы проходили в сроки, установленные еще Временным правительством - 12 ноября, а созыв собрания был назначен на 5 января 1918 г. К тому времени Советское правительство стало коалиционным, состоящим из представителей двух партий - большевиков и левых эсеров, выделившихся в самостоятельную партию на I съезде 19 - 28 ноября 1917 г.

Очень показателен состав Учредительного собрания, избранного от всего населения России самым демократическим путем. Выборы проходили по партийным спискам, составленным еще до Октябрьской революции. В состав Учредительного собрания вошли: эсеры - 370 мест (52,5 %); большевики - 175 мест (24,5 %); левые эсеры - 40 мест (5,7 %); меньшевики - 15 мест (2,1 %); энесы - 2 места (0,3 %); кадеты - 17 мест; представители различных национальных партий - 86 мест. Левые эсеры, образовавшие уже свою новую партию, проходили на выборах еще по дооктябрьским единым спискам, в которые правые эсеры включили большинство своих представителей. Таким образом, население России отдало предпочтение социалистическим партиям: эсеры, меньшевики и большевики составляли более 85 % членов Учредительного собрания. Тем самым подавляющее большинство населения страны недвусмысленно определило свой выбор социалистического пути развития общества. Именно с этого утверждения начал свою речь при открытии Учредительного собрания его председатель - лидер эсеров В. М. Чернов. Его оценка точно отражает историческую действительность и опровергает фальсификаторские измышления современных антисоветских историков, гуляющие даже на страницах учебников, что русский народ якобы «отверг социалистический путь развития».

Учредительное собрание могло либо утвердить избранный II съездом Советов путь развития, декреты о мире, о земле и деятельность Советского правительства, либо попытаться ликвидировать завоевания Советской власти. Обе главные противоборствующие силы - правые эсеры с меньшевиками и большевики - категорически отказывались от поиска компромисса. Состоявшееся 5 января заседание Учредительного собрания не приняло предложенную большевиками «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и отказалось одобрить деятельность Советского правительства. Создалась реальная угроза реставрации эсеро-буржуазной власти. Большевистская делегация, а за ней левые эсеры в ответ на это покинули Учредительное собрание. Оставшаяся часть делегатов продолжала заседать до 5 часов утра. К этому времени в зале осталось 160 человек из 705 участников, начальник караула матрос-анархист А. Г. Железняков подошел к председателю эсеру Чернову и произнес историческую фразу: «Караул устал!..» Чернов объявил о переносе заседания на следующий день, но 6 января ВЦИК принял декрет о роспуске Учредительного собрания. Демонстрации, организованные меньшевиками и эсерами в поддержку распущенного Учредительного собрания, не изменили ситуации, но не обошлось и без жертв в Петрограде и Москве.

Так произошел окончательный раскол социалистических партий на враждебные лагери. Большевики рассчитывали, что в блоке с левыми эсерами они изолируют своих противников от масс, лишат их возможностей развертывания гражданской войны. На ближайшие месяцы этот прогноз оправдался, что обеспечило «триумфальное шествие» Советской власти до лета 1918 г. Но через полгода события повернулись другой стороной, показав опасность глубокого раскола левых сил, каждая из которых пользовалась поддержкой части крестьянского населения и рабочего класса.

Окончательное решение о государственном устройстве России и об отношении к Учредительному собранию принял III съезд Советов. 10 января собрался III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, а 13 января к нему присоединился III Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов. С этого момента единый Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов стал высшим органом представительной власти трудящихся в советском государстве.

Съезд одобрил политику и деятельность ВЦИК и СНК, выразив им полное доверие, одобрил роспуск Учредительного собрания. На съезде приняты важнейшие конституционные акты, легитимизировавшие Советскую власть: «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» как основа конституции, «Декларация о федеральных учреждениях Российской республики», «Основной закон о социализации земли». Временное рабоче-крестьянкое правительство, избранное на II съезде, переименовано в высшую исполнительную власть - Совет Народных Комиссаров как «Рабочее и крестьянское правительство Российской Советской Республики». Этому предшествовали «Декларация прав народов России» (2 ноября 1917 г.) и обращение Совнаркома «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока», которые провозгласили права народов на свободу и привлекли трудящиеся массы разных национальностей к Советской власти, открывая путь к их добровольному объединению в федеративное государство.

Документы и материалы :

Из декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа

Была принята III Всероссийским съездом Советов. Декларация стала составной частью первой Конституции Советской республики.

1) Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам.

2) Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик.

Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победы социализма во всех странах, III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов постановляет далее:

В осуществление социализации земли частная собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется общенародным достоянием, передается трудящимся без всякого выкупа на началах уравнительного землепользования.

Все леса, недра и воды общегосударственного значения, а равно и весть живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельхоз предприятия объявляются национальным достоянием.

Как первый шаг к полному переходу фабрик, заводов, рудников, железных дорог и пр. средств производства и транспорта в собственность Советской рабоче-крестьянской Республики подтверждается советский закон о рабочем контроле и о Высшем Совете Народного Хозяйства в целях обеспечения власти трудящихся над эксплуататорами.

Подтверждается переход всех банков в собствен­ность рабоче-крестьянского государства как одно из условий освобождения трудящихся масс из-под ига капитала.

В интересах обеспечения всей полноты власти за трудящимися массами и устранения всякой возможности восстановления власти эксплуататоров, декретируется вооружение трудящихся, образование социалистической Красной Армии рабочих и крестьян и полное разоружение имущих классов. <…>

Брестский мир. Создание новой государственности

Выход из империалистической войны стал первоочередной задачей Советской власти. Страны Антанты проигнорировали «Декрет о мире» и обращение к послам союзных держав с предложением «немедленного перемирия на всех фронтах». 15 ноября Совнарком официально предупредил страны Антанты, что при затягивании ответа на советские предложения «мы будем вести переговоры с немцами одни». Ответа не последовало, а в Берлине и Вене без колебаний согласились вести переговоры с советским правительством о мире. Реализовать полностью «Декрет о мире» не удалось. Началась борьба за окончательный выход из империалистической войны в сложившихся тяжелейших исторических условиях. Однако страна уже не воевала, на фронтах боевые действия с ноября 1917 до февраля 1918 г. не велись. Главное требование масс - прекратить войну, выполнено именно большевиками, Советской властью. 3 декабря 1917 г. в Брест-Литовске было подписано перемирие, начались переговоры о мире. Прекращение военных действий на русском фронте империалистической войны революционизировало народные массы воюющих сторон, усилило их стремление прекратить войну. Это революционизирующее влияние сказалось на последующем ходе войны на Западном и других фронтах.

Борьба за заключение мира развернулась не только во внешне­политической деятельности первого Советского правительства, но и внутри правительственной коалиции - среди большевиков и левых эсеров. Фактическое прекращение войны необходимо завершить на международно-правовом уровне и освободиться от союзнических обязательств перед странами Антанты. Это хорошо понимал Ленин. Но даже среди его соратников не было единства. Вариант Н. И. Бухарина («левые коммунисты») - вести революционную войну в расчете на ускорение революции в Европе - мог принести катастрофические последствия. Троцкий предложил: «Ни мира, ни войны, а армию демобилизовывать», рассчитывая на то, что Германия не решится наступать. Такое решение Троцкий, возглавлявший правительственную делегацию, провел в жизнь на переговорах с германским командованием. После срыва Троцким переговоров германская армия начала наступление. Разложившаяся старая российская армия не смогла сдержать наступающие немец­кие войска, началось массовое дезертирство - солдатские массы «голосовали за мир ногами».

По вопросу о Брестском мире написаны сотни книг с различными точками зрения. История дает единственный ответ на его результаты. Брестский мир обеспечил: выход России из мировой войны, демобилизацию разлагающейся старой армии с сохранением при этом основной части России, сохранение завоеваний революции и утверждение Советской власти. За это заплачено потерей части территории и выплатой части контрибуции в течение 8 месяцев до начала революции в Германии, после чего договор аннулирован. В тяжелейшей политической борьбе Ленину удалось утвердить свое предложение о заключении Брестского мира на вынужденных условиях («похабный мир») для сохранения уже достигнутых результатов Русской революции в расчете на неминуемую революцию в Германии. Как показала история, и на этот раз ленинский прогноз развития исторического процесса оказался безошибочным.

21 февраля Совет народных комиссаров обратился к народу с декретом-воззванием, подписанным Лениным: «Социалистическое отечество в опасности!», в котором призвал к защите республики Советов. 22 февраля началась массовая запись добровольцев в Красную Армию. 23 февраля в бои с германскими войсками под Псковом, Ревелем (Таллином) и Нарвой вступили отряды красноармейцев. Этот день в дальнейшей истории Советских Вооруженных Сил был объявлен «Днем Советской Армии и Военно-Морского Флота». В 2001 г. решением Государственной думы РФ его переименовали в «День защитника Отечества».

Заключение Брестского мира 3 марта 1918 г. дало стране мирную передышку. Советская власть утвердилась политически внутри страны и получила признание самим фактом заключения международного акта - Брестского мира. Начавшаяся массовая демобилизация старой армии, раздел земли в соответствии с законом «о социализации» и подготовка к севу в мирных условиях соответствовали требованиям основной массы крестьянского населения России, которое поддержало Советскую власть.

По условиям мира Советская Россия была вынуждена признать отделение Украины с установлением в ней власти Центральной Рады, которая предложила германскому правительству большую контрибуцию, чем по Брестскому миру. Но вскоре оккупанты установили на Украине власть гетмана Скоропадского. На других территориях, оккупированных австро-германскими войсками, лик­видировались Советы и устанавливалась власть либо буржуазных националистических правительств, объявлявших о своей независимости (Белорусская Рада), либо власть германской военной администрации (в Прибалтике). Российская Советская федеративная республика включала Северную и Центральную части России, Дон, Поволжье, Урал, Туркестанский край, Сибирь и Дальний Восток.

Наступившая мирная передышка позволила приступить к организации новой государственности на местах, налаживанию хозяйства и социальным преобразованиям. Утверждаясь политически, Советская власть столкнулась с необходимостью преодолеть яростное противодействие буржуазии и чиновничества в экономике и государственном управлении. Экономическая разруха и дезорганизация управления, вызванные трехлетней мировой войной и периодом революционных потрясений, еще более усилились из-за нарушения экономических связей после распада Российской империи. В связи с демобилизацией армии в города и села хлынула многомиллионная масса солдат с оружием, сотни тысяч военнопленных возвращались домой. Советы на местах были еще крайне слабы как государственные органы. Сложившаяся в экономике и государственном управлении чрезвычайная ситуация, разгул анархии и бандитизма усугублялись экономическим саботажем, рассчитанным на полный развал хозяйства. Предприниматели останавливали работу предприятий, увольняли рабочих; финансисты и банковские чиновники блокировали финансовые операции, лишая Советскую власть денег по принципу «чем хуже, тем лучше». В надежде на крах «диктатуры черни» буржуазная и правоэсеровская печать развернула яростную пропаганду против Советской власти.

В этих чрезвычайных обстоятельствах Советское правительство принимает и чрезвычайные меры по управлению страной, одновременно проводя политику, соответствующую революционным социалистическим устремлениям трудящихся масс, устанавливая диктатуру пролетариата. Одним из первых актов было закрытие враждебных газет. В первую очередь закрыты газеты кадетской партии, объявленной вне закона за участие в вооруженной борьбе с Советской властью.

В государственном устройстве потребовалось в первую очередь сломать старый и создать новый аппарат государственной власти. Представительную власть в центре осуществляли съезд Советов и ВЦИК - между съездами. На местах ее органами стали республиканские, губернские (областные), краевые, районные, городские и сельские Советы. При них создавались органы исполнительной власти - исполкомы с немногочисленным аппаратом. Все органы власти формировались на выборной классовой и многопартийной основе с одновременным решением национального вопроса - созданием национально-территориальных образований: автономных республик, краев, областей и районов. Центральная исполнительная власть - Совет Народных Комиссаров - создавала вместо старых министерств свой аппарат управления: народные комисса­риаты и различные комитеты. Важнейшим шагом государственного строительства стало создание Рабоче-Крестьянской Красной Армии на классовой добровольческой основе, народной милиции и органов безопасности - ВЧК (Всероссийская Чрезвычайная Комиссия).

Через формирующиеся в обстановке острой классовой борьбы государственные структуры проводились сложные социально-экономические преобразования для налаживания хозяйственной жизни и взятия экономической власти у буржуазии с преодолением ее сопротивления. На предприятиях повсеместно устанавливался рабочий контроль. В сложившихся условиях программа постепенного перехода к новым экономическим общественным отношениям, намеченная Лениным в предоктябрьских работах, потребовала существенной корректировки. Советская власть была вынуждена перейти к методам «красногвардейской атаки на капитал», ускорив процессы национализации, дополнив национализацию банков, железнодорожного и водного транспорта национализацией промышленных предприятий частных владельцев. Советское пра­вительство аннулировало долги России государствам Антанты.

Одновременно проводились первоочередные социальные мероприятия. Полностью отменены все социальные привилегии и ограничения. Советская власть ввела 8-часовой рабочий день, ограничения на сверхурочные работы, страхование по безработице и по болезни, впервые в мире объявила о введении бесплатного всеобщего обучения и бесплатной медицинской помощи. Отменив частную собственность на городскую недвижимость в крупных городах, Советская власть передала жилой фонд в руки местных органов, которые тут же начали массовое переселение рабочих семей из подвалов, с чердаков, из рабочих казарм и ветхих строений в благоустроенные «буржуазные» дома с «уплотнением» прежних владельцев квартир. Этот процесс проходил часто в грубых и жестоких формах со злоупотреблениями и «перегибами», отражающими вековую социальную рознь и жестокость времени; дело доходило до «национализации» домашнего имущества.

В деревне шли бурные социальные процессы в результате земельной реформы. Уравнительное землепользование резко увеличило слой середняков, у сельской буржуазии - «кулаков» - частично изымали землю. На помещичьих землях создавались различные коллективные хозяйства - «коммуны», «госхозы», «тозы». Часть помещичьих земель передана крестьянам, однако многие помещичьи усадьбы были просто разграблены и растащены по крестьянским дворам. Новые формы крестьянского общежития («коммуны», «госхозы») часто принимали уродливый вид (повесть А. П. Платонова «Чевенгур»). Основная масса крестьян и рабочий класс полностью поддерживали мероприятия Советской власти и оказывали на нее свое давление в проведении социальных преобразований. Социальные преобразования этого периода и в ходе Гражданской войны во многом определились «стихийной социализацией масс». Под их давлением руководство большевиков часто вынуждено было проводить радикальные мероприятия «социалистического романтизма». Однако городское мещанство и особенно интеллигенция негативно восприняли резкие революционные преобразования в социальной сфере и политические действия новой власти.

Меры по ужесточению политического режима, роспуск Учредительного собрания, Брестский мир, «красногвардейская атака» на капитал и эксцессы классовой борьбы, произвол местных органов и ухудшение экономического положения оттолкнули основную массу российской интеллигенции от Советской власти. Значительная ее часть эмигрирует за границу, другая идет на службу «белому» движению, многие занимают выжидательную позицию. Большевистская интеллигенция ведет огромную организаторскую и агитационно-пропагандистскую работу в массах, отдавая все силы Советской власти. Часть беспартийной патриотической интеллигенции увидела в Октябрьской революции путь России в новое общество социальной справедливости и примкнула к революционной интеллигенции на стороне Советской власти. Показателем этого стала позиция великого русского поэта А. А. Блока, высказанная в статье «Интеллигенция и революция», где он утверждал, что интеллигенция «может и должна поддержать революцию». Свое понимание революции он выразил в поэме «Двенадцать», где связывает цели революции с учением христианства. Противоположную позицию отражал писатель И. А. Бунин в «Окаянных днях». Удивительное свидетельство патриотизма, уважения к воле народа, христианского смирения, самоотречения и выдержки части аристократической дворянской интеллигенции дают воспоминания княгини Екатерины Мещерской («Трудовое крещение»).

Весной 1918 г. Советская власть, проведя первоочередные преобразования, сумела утвердиться по всей стране. Основные лозунги Октябрьской революции «Землю - крестьянам!», «Фабрики - рабочим!», «Власть - Советам!», «Мир - народам!» были проведены в жизнь. Это определило прочность позиций новой власти и дало основание для разработки путей мирного развития общества к новым социально-экономическим отношениям в многоукладной российской экономике.

Дальнейшая программа действий в переходном периоде изложена в работе Ленина «Очередные задачи Советской власти». Содержание работы показывает, что большевистская партия, находящаяся у власти вместе с левыми эсерами, выдвигала в то время программу мирного, постепенного эволюционного перехода к новому общественному строю, а не стремилась к «немедленному введению социализма» и установлению «военного коммунизма», как это пытались представить тогда и пытаются представить сейчас классовые противники Советской власти.

Этой программе мирного перехода (получившей развитие только в 20-е гг. в виде нэпа) не суждено было реализоваться в ходе последующих трагических событий. Большевикам не удалось удержать сложившееся соотношение политических и военных сил, дававшее возможность мирному развитию и полному затуханию гражданской войны в стране. На рубеже конца весны - начала лета 1918 г. обстановка начала быстро меняться в сторону развертывания всеобъемлющей гражданской войны.

Утвердилась на большей части страны. Это произошло в достаточно короткий срок - по март 1918 г. В большинстве губернских и прочих крупных городах установление советской власти прошло мирным путем. В статье рассмотрим, как это происходило.

В первую очередь победа революционных сил закрепилась в Центральном районе. Действующая армия на фронтовых съездах определила дальнейшие события. Именно здесь начала утверждаться советская власть. 1917 был достаточно кровопролитным. В поддержке революции в Прибалтике и Петрограде основная роль принадлежала Балтийскому флоту. К ноябрю 1917-го моряки-черноморцы преодолели сопротивление меньшевиков и эсеров и приняли постановление, по которому признавался Совнарком во главе с В. И. Лениным. При этом на Дальнем востоке и на Севере страны советская власть не получила большой поддержки. Это способствовало впоследствии началу интервенции в этих районах.

Казачество

Оно оказало достаточно активное сопротивление. На Дону формировалось ядро армии добровольцев и создавался центр белых. В последнем принимали участие лидеры кадетов и октябристов Милюков, Струве, а также эсер Савинков. Ими была выработана Они выступали за неделимость России, а также освобождение страны от диктатуры большевиков. "Белое движение" в короткие сроки получило поддержку французских, английских и американских диппредставителей, а также Украинской Рады. Наступление добровольческой армии началось в январе 1918-го. Белогвардейцы действовали по приказу Корнилова, который запрещал брать пленных. Именно с этого начался "белый террор".

Победа красногвардейцев на Дону

В десятых числах января 1918-го на казачьем фронтовом съезде сторонники советской власти сформировали военно-революционный комитет. Его главой стал Ф. Г. Подтелков. За ним пошла большая часть казачества. Вместе с этим на Дон были отправлены отряды красногвардейцев, которые сразу же перешли в наступление. Белоказачьим войскам пришлось отступить в Сальские степи. Добровольческая же армия отошла на Кубань. 23-го марта была создана Советская Донская республика.

Оренбургское казачество

Его возглавил атаман Дутов. В начале ноября им был разоружен Оренбургский совет, объявлена мобилизация. После этого Дутов вместе с казахскими и башкирскими националистами двинулся на Верхнеуральск и Челябинск. С этого момента прервалась связь Москвы и Петрограда со Средней Азией и Южной территорией Сибири. По решению советского правительства против Дутова были отправлены отряды красногвардейцев из Урала, Уфы, Самары, Петрограда. Их поддержали группы казахской, татарской и башкирской бедноты. В конце февраля 1918-го армия Дутова была разбита.

Противостояние в национальных районах

На этих территориях советская власть боролась не только с Временным правительством. Революционные силы пытались подавить сопротивление и эсеро-меньшевистских сил, и националистической буржуазии. В октябре-ноябре 1917-го советская власть одержала победу в Эстонии, неоккупированных районах Белоруссии и Латвии. Было также подавлено сопротивление в Баку. Здесь советская власть просуществовала до августа 1918-го. Остальная часть Закавказья оказалась под влиянием сепаратистов. Так, в Грузии власть была в руках меньшевиков, в Армении и Азербайджане - мусаватистов и дашнаков (мелкобуржуазных партий). К маю 1918-го на этих территориях были образованы буржуазно-демократические республики.

Перемены произошли и на Украине. Так, в Харькове в декабре 1917-го была провозглашена Советская Украинская республика. Революционным силам удалось свергнуть Центральную Раду. Она, в свою очередь, объявила о формировании народной независимой республики. Покинув Киев, Рада расположилась в Житомире. Там она находилась под защитой германских войск. К марту 1918-го советская власть утвердилась в Средней Азии и Крыму, кроме и Хивинского ханства.

Политическая борьба в центральных районах

Несмотря на то что в первые годы советской власти были разбиты добровольческие и повстанческие армии в основных регионах страны, противостояние в центре все еще продолжалось. Кульминацией политической борьбы стал созыв Третьего съезда и Учредительного собрания. Было сформировано временное правительство Советов. Оно должно было действовать до Учредительного собрания. С ним широкие массы связывали формирование нового строя в государстве на демократической основе. Вместе с этим, надежды на Учредительное собрание возлагали и противники власти Советов. Большевикам оно было выгодно, поскольку их согласие разрушило бы политический фундамент ополченцев.

После того как Романов отрекся от престола, форму правления в стране должно было определить Учредительное собрание. Однако Временное правительство откладывало его созыв. Оно пыталось найти замену Собранию, создавая Демократическое и Государственное совещания, Предпарламент. Все это было обусловлено неуверенностью кадетов в получении большинства голосов. Эсеров и меньшевиков, между тем, удовлетворяли их позиции во Временном правительстве. Однако после Революции они также стали добиваться созыва Учредительного собрания в надежде перехватить власть.

Выборы

Их сроки были установлены еще 12 ноября Временным правительством. Дата созыва собрания была определена на 5 января 1918-го. К тому моменту в советское правительство входило 2 партии - левые эсеры и большевики. Первые выделились в самостоятельное объединение на Первом съезде. Голосование проходило по партийным спискам. Весьма показателен состав избранного демократичным путем от всего населения страны Учредительного собрания. Списки были составлены еще до начала революции. В составе Учредительного собрания были:

• Эсеры (52.5%) - 370 мест.
• Большевики (24.5%) - 175.
• Левые эсеры (5.7%) - 40.
• Кадеты - 17 мест.
• Меньшевики (2.1%) - 15.
• Энесы (0.3%) - 2.
• Представители от разных национальных объединений - 86 мест.

Левые эсеры, которые сформировали к моменту выборов новую партию, участвовали в выборах еще по единым спискам, составленным до революции. В них правые эсеры включили большое количество своих представителей. Из приведенных цифр становится ясно, что население страны отдало предпочтение большевикам, меньшевикам и эсерам - социалистическим объединениям, число представителей которых в Учредительном собрании составило больше 86%. Таким образом, граждане России вполне однозначно обозначили выбор дальнейшего пути. С этого начал речь на открытии Учредительного собрания Чернов - лидер эсеров. Оценка этого деятеля достаточно четко иллюстрирует историческую действительность, опровергая слова ряда историков о том, что население отвергло социалистический путь.

Заседание

На Учредительном собрании мог бы быть утвержден или выбранный путь развития на Втором съезде, Декреты о земле и мире, деятельность советской власти, или предприняты попытки ликвидировать ее завоевания. Противоборствующие силы, имевшие большинство в собрании, отказывались идти на компромисс. На заседании 5-го января программа большевиков была отвергнута, деятельность правительства Советов не была одобрена. В той ситуации возникла угроза возврата к эсеро-буржуазному режиму. В ответ на большевиков, а вслед за ней и левые эсеры ушли с собрания. Оставшиеся его члены пробыли до пяти утра. В зале присутствовало 160 делегатов из 705. В 5 утра матрос-анархист Железняков - начальник охраны - подошел к Чернову и произнес: "Караул устал!". Эта фраза вошла в историю. Чернов объявил о том, что заседание переносится на следующий день. Однако уже 6-го января ВЦИК выпустил Декрет, распускающий Учредительное собрание. Ситуацию не смогли изменить и демонстрации, которые были организованы эсерами и меньшевиками. Не обошлось в Москве и Петрограде и без жертв. Эти события положили начало расколу в социалистических партиях на два противоборствующих лагеря.

Завершение противостояния

Окончательное решение относительно Учредительного собрания и дальнейшего государственного устройства страны было принято на Третьем съезде. 10 января было созвано собрание солдатских депутатов и рабочих. 13-го к нему присоединился Всероссийский съезд крестьянских представителей. С этого момента начали свой отсчет годы советской власти.

В заключение

На съезде были одобрены и политика, и деятельность, которую осуществляли советские органы власти - ВЦИК и СНК, роспуск собрания. Также на заседании были утверждены конституционные акты, которые легитимировали советскую власть. Среди важнейших из них - Декларации "О правах трудящихся и эксплуатируемого народа", "О федеральных учреждениях республики", а также Закон о Временное правительство рабочих и крестьян было переименовано в СНК. Перед этим была принята Декларация о правах российских народов. Кроме того, Совнарком обратился к трудящимся мусульманам на Востоке и в России. Они, в свою очередь, провозгласили права и свободы граждан, привлекли рабочих различных национальностей к общему делу утверждения социализма. В 1921-м стали чеканиться монеты советской власти.

Сразу после взятия власти большевики приступили к формированию новой политической системы.
II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов образовал Временное (вплоть до созыва учредительного собрания) правительство - Совет народных комиссаров во главе с В. И. Ульяновым (Лениным) и Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет во главе с Л. Б. Каменевым. С этого момента начался процесс организации центральной власти в Петрограде, а также ее утверждение на местах.
Поскольку власть была взята большевиками силовым путем, для них изначально было важно придать ей легитимный характер, показать, что ее поддерживают различные политические силы. С этой Целью, несмотря на многие принципиальные расхождения с левыми эсерами (лидер - М. А. Спиридонова), Ленин пошел на союз с ними, продолжавшийся вплоть до июля 1918 г.
На местах власть большевиков устанавливалась вплоть до февраля 1918 г., причем из 97 крупных городов страны мирным этот переход был в 79 случаях. В Москве становление новой власти произошло в ходе ожесточенных боев, завершившихся только 3 ноября.
Вначале мало кто верил в то, что большевики продержатся хотя бы до созыва Учредительного собрания (слишком ничтожными ка-зались их шансы на успех). Постарались им «помочь» и представи-тели свергнутой власти. Глава Временного правительства А. Ф. Керенский, прибыв в штаб Северного фронта, паправил войска на Пет-роград, но они потерпели поражение. Попытки сформированного в столице из всех противников вооруженного звахвата власти «Комитета спасения родины и революции» также не нашли поддержки у населения.
Военно-революционные комитеты под руководством большевиков были созданы во всех армиях и на фронтах. Верховным главное командующим вместо генерала Н. Н. Духонина был назначен: Н. В. Крыленко.
Неприятие новой власти привело к началу формирования первых очагов сопротивления ей. Они возникли первоначально на Дону, Кубани и Южном Урале - в местах с большим удельным весом казачьего населения. Уже в ноябре 1917 г. на Дону начала формироваться Добровольческая армия, костяк которой состоял из офицеров царской армии и казачьей верхушки, а во главе стоял атаман Войска Донского А. М. Каледин. Однако первые выступления этой новой силы были отбиты революционными войсками в начале 1918 г. Аналогичный результат имело и выступление вооруженных отрядов во главе с атаманом Оренбургского казачьего войска] А. И. Дутовым.
После принятия 2 ноября 1917 г. «Декларации прав народов России» власть Советов была установлена на Украине, в Белоруссии, Прибалтике, в Баку. В то же время в декабре 1917 г. новая власть; должна была признать независимость Польши и Финляндии.
На данном этапе все попытки антибольшевистских сил найти массовую поддержку в борьбе против новой власти были тщетными. Главная причина этого состояла в том, что, в отличие от Временного правительства, СНК приступил к решению практически всех ос-новных задач, о которых на протяжении всего 1917 г. шли лишь разговоры.

В ноябре 1917 г. состоялись выборы в Учредительное собрание. Это был самый демократический выборный орган, созданный за всю предшествующую историю страны. Депутатами были избра-ны лидеры всех политических партий и крупных общественных орга- низаций, многие депутаты Государственной думы, известные ученые и т. п. Открытие собрания состоялось 5 января 1918 г. Его председа-телем был избран лидер партии эсеров В. М. Чернов. Руководство большевиков потребовало вначале утвердить все декреты СНК, принятые после II Съезда Советов, и тем самым одобрить действия большевиков. Следующим логическим шагом должно было стать подтверждение полномочий большевистского руководства. Однако депутаты отказались подчиниться. Тогда Учредительное собрание было распущено, а для легитимации своей власти большевики созвали III съезд Советов. На нем произошло объединение Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. Была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в основе которой лежали решения, принятые в первых декретах Советской власти: ликвидировался сословный строй; церковь была отделена от государства, а школа от церкви; женщины были уравнены в юридических правах с мужчинами; высшим законодательным органом был объявлен съезд Советов, а между съездами -ВЦИК. Председателем ВЦИК был избран Я. М. Свердлов. Главой теперь уже постоянного правительства - Совета Народных Комиссаров (СНК) - был вновь избран Ленин.
В декабре 1917 г. была создана Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК), функции которой состояли в «борьбе с контрреволюцией и саботажем», в январе 1918 г. - Красная Армия (формировавшаяся на добровольной основе по классовому принципу).
В регионах Советы распустили городские думы и земства и взяли всю полноту власти в свои руки.
Однако главной особенностью организации новой власти как в центре, так и на местах стало то, что в ее основе лежало партийное руководство, осуществлявшееся на всех уровнях через членов партии большевиков, делегированных в органы советской власти. С учетом большинства, которое они имели при сохранении блока с левыми эсерами, любое решение ЦК РКП(б) или местного партийного органа принималось при необходимости как решение Совета. С самого начала существования новой власти началось сращивание партийного и советского аппарата в центре и на местах.